Что такое аукцион по 44 фз

Что такое аукцион по 44 фз

(см. текст в предыдущей редакции)

1. Закрытый аукцион проводится в порядке, установленном частями 1 — 9 статьи 73 настоящего Федерального закона для проведения закрытого конкурса и настоящей статьей. При этом:

1) приглашение направляется не позднее ста восьмидесяти дней со дня принятия решения о согласовании проведения закрытого аукциона, но не позднее чем за семь рабочих дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке;

2) срок подачи заявок на участие в закупке в случае, предусмотренном частью 5 статьи 73 настоящего Федерального закона, должен быть продлен таким образом, чтобы со дня, следующего за днем направления изменений в документацию о закупке, до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке данный срок составлял не менее чем семь дней;

3) заявка на участие в закупке должна содержать:

а) информацию и документы, предусмотренные подпунктами «а», «в», «д», «е», «з» — «к», «м» — «п» пункта 1, пунктами 2 и 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона;

б) выписку (или ее копию) из единого государственного реестра юридических лиц (если участником закупки является юридическое лицо), выписку (или ее копию) из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (если участником закупки является индивидуальный предприниматель);

в) информацию и документы (или их копии), подтверждающие предоставление обеспечения заявки на участие в закупке (если в соответствии с настоящим Федеральным законом предусмотрено предоставление обеспечения заявки на участие в закупке);

г) документ (или его копию), подтверждающий полномочия лица действовать от имени участника закупки, за исключением случаев подписания заявки физическим лицом, в том числе индивидуальным предпринимателем (если участником закупки является физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель), либо лицом, указанным в едином государственном реестре юридических лиц в качестве лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица (если участником закупки является юридическое лицо).

2. Не позднее десяти рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты окончания срока рассмотрения заявок на участие в закупке, установленной в документации о закупке:

1) члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают поступившие заявки на участие в закупке и в отношении каждой такой заявки принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей документации о закупке или об отклонении заявки на участие в закупке в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 5 — 10 части 11 статьи 73 настоящего Федерального закона, а также в случае непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 3 части 1 настоящей статьи, несоответствия таких информации и документов документации о закупке;

2) заказчик составляет протокол рассмотрения заявок на участие в закупке и после подписания такого протокола членами комиссии по осуществлению закупок подписывает его и направляет:

а) один экземпляр протокола рассмотрения заявок на участие в закупке — в федеральный орган исполнительной власти, указанный в части 2 статьи 72 настоящего Федерального закона;

б) уведомление, содержащее информацию, предусмотренную пунктом 2 части 3 настоящей статьи, в отношении заявки на участие в закупке участника закупки, — каждому участнику закупки, подавшему заявку на участие в закупке.

3. Протокол рассмотрения заявок на участие в закупке должен содержать:

1) дату и место рассмотрения заявок на участие в закупке;

2) информацию о принятом решении о признании заявки на участие в закупке соответствующей документации о закупке или об отклонении заявки на участие в закупке с обоснованием такого решения и с указанием положений настоящего Федерального закона, документации о закупке, которым не соответствует такая заявка, положений заявки на участие в закупке, которые не соответствуют документации о закупке;

3) информацию о решении каждого члена комиссии по осуществлению закупок, принимавшего участие в рассмотрении заявок на участие в закупке, в отношении каждой заявки на участие в закупке;

4) информацию о признании определения поставщика (подрядчика, исполнителя) несостоявшимся в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 77 настоящего Федерального закона.

4. Участники закупки, заявки которых признаны соответствующими документации о закупке, вправе во время проведения процедуры подачи предложений о цене контракта либо сумме цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона) принять участие в такой процедуре путем подачи ценового предложения, предусматривающего снижение начальной (максимальной) цены контракта либо начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона), проводимой в присутствии членов комиссии по осуществлению закупок в следующем порядке:

1) комиссия по осуществлению закупок непосредственно перед началом процедуры подачи ценовых предложений регистрирует присутствующих участников закупки. При этом в случае проведения такой процедуры по нескольким лотам комиссия по осуществлению закупок регистрирует присутствующих участников закупки в отношении соответствующего лота. При регистрации участникам закупки или их представителям выдаются пронумерованные карточки (далее — карточки);

2) аукционист выбирается из числа членов комиссии по осуществлению закупок путем открытого голосования членов указанной комиссии большинством голосов;

3) аукционист начинает процедуру подачи ценовых предложений с объявления начала ее проведения, номера лота (в случае проведения такой процедуры по нескольким лотам), наименования объекта закупки, начальной (максимальной) цены контракта либо начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона), а также обращается с предложением к участникам закупки подавать свои ценовые предложения;

4) подача ценовых предложений осуществляется путем снижения текущего минимального ценового предложения на величину, составляющую 5 процентов начальной (максимальной) цены контракта либо начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона) (далее — «шаг аукциона»). В случае, если после троекратного объявления последнего ценового предложения ни один из участников закупки не заявил о своем намерении предложить более низкое ценовое предложение, аукционист обязан снизить «шаг аукциона» на 0,5 процента начальной (максимальной) цены контракта либо начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги, при этом «шаг аукциона» не может быть ниже 0,5 процента начальной (максимальной) цены контракта либо начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги;

5) участник закупки после предложения аукциониста, предусмотренного пунктом 3 настоящей части, поднимает карточку в случае, если он согласен подать ценовое предложение, соответствующее объявленным цене либо сумме цен;

6) аукционист объявляет номер карточки участника закупки, который первым поднял карточку в соответствии с пунктом 5 настоящей части, а также новые цену контракта либо сумму цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона), сниженные на «шаг аукциона»;

7) в случае, если при проведении процедуры подачи ценовых предложений подано ценовое предложение, предусматривающее снижение цены контракта либо суммы цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона) до 0,5 процента начальной (максимальной) цены контракта либо начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона) или ниже, такая процедура проводится на право заключения контракта с учетом положений пункта 9 части 3 статьи 49 настоящего Федерального закона;

8) проведение процедуры подачи ценовых предложений завершается, если после троекратного объявления аукционистом цены контракта либо суммы цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона) ни один из участников закупки не поднял карточку. В этом случае аукционист объявляет завершение проведения такой процедуры, номер карточки участника закупки, подавшего такое ценовое предложение;

9) в случае, если участником закупки не подано ценовое предложение либо участник закупки не явился на процедуру подачи ценовых предложений, ценовым предложением такого участника закупки признается начальная (максимальная) цена контракта либо начальная сумма цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона).

5. Не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за датой проведения процедуры подачи ценовых предложений, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в приглашении:

1) члены комиссии по осуществлению закупок на основании результатов рассмотрения заявок на участие в закупке, содержащихся в протоколе, предусмотренном пунктом 2 части 2 настоящей статьи, ценовых предложений, поданных участниками закупок, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей документации о закупке, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 7 части 4 настоящей статьи, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного пунктом 7 части 4 настоящей статьи, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. При присвоении порядкового номера заявкам на участие в закупке, поданным участниками закупки без ценовых предложений, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в закупке, которая поступила ранее других заявок на участие в закупке. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер;

2) заказчик составляет протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и после подписания такого протокола членами комиссии по осуществлению закупок подписывает его и направляет:

а) один экземпляр протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) — в федеральный орган исполнительной власти, указанный в части 2 статьи 72 настоящего Федерального закона;

б) уведомление, содержащее информацию, предусмотренную пунктом 3 части 6 настоящей статьи, в отношении заявки на участие в закупке участника закупки, — каждому участнику закупки, подавшему заявку на участие в закупке.

6. Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) должен содержать:

1) дату, время начала и окончания процедуры подачи ценовых предложений, место проведения такой процедуры;

2) минимальное ценовое предложение либо максимальное ценовое предложение (в случае, предусмотренном пунктом 7 части 4 настоящей статьи), поданные каждым участником закупки, с указанием времени подачи таких предложений, даты и времени подачи заявок на участие в закупке, поданных участниками закупки без ценовых предложений;

3) порядковые номера, присвоенные в соответствии с пунктом 1 части 5 настоящей статьи;

4) информацию о заключении контракта по цене, увеличенной в соответствии со статьями 28 и 29 настоящего Федерального закона;

5) информацию о решении каждого члена комиссии по осуществлению закупок, принимавшего участие в рассмотрении заявок на участие в закупке, ценовых предложений, поданных участниками закупок, в отношении каждой заявки на участие в закупке;

6) информацию о признании определения поставщика (подрядчика, исполнителя) несостоявшимся в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 77 настоящего Федерального закона.

7. Участник закупки вправе направить заказчику запрос о даче разъяснений результатов рассмотрения заявки этого участника закупки в порядке, предусмотренном частью 13 статьи 73 настоящего Федерального закона.

8. Заключение контракта по результатам проведения закрытого аукциона осуществляется в порядке, установленном частью 14 статьи 73 настоящего Федерального закона.

9. Если закрытый аукцион признан несостоявшимся в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 77 настоящего Федерального закона, такой аукцион проводится с учетом особенностей, установленных частями 3 и 4 статьи 77 настоящего Федерального закона.

Открытый электронный аукцион по Закону N 44-ФЗ: новые правила 2022 года

С 1 января электронный аукцион станут проводить по-другому. Процедуру ускорили. В большинстве случаев извещение сделали основным закупочным документом. Требования к участникам и причины отклонения заявок расширили. Расскажем подробнее о наиболее важных новшествах.

Для закупки не надо составлять документацию. Она нужна лишь при закрытых процедурах.

Извещение станет главным закупочным документом. Изменить или отменить его можно не позднее чем за 1 рабочий день до окончания срока подачи заявок.

• В каких случаях нужно проводить электронный аукцион
• Как изменить или отменить извещение об электронном аукционе

Среди прочего в извещение включают требования:

• об обеспечении заявки. Его размер зависит от НМЦК и категории участника закупки. Для предприятий УИС или организаций инвалидов такой размер зафиксировали;
• универсальной предквалификации, если НМЦК 20 млн руб. и более.

• Как сформировать и разместить в ЕИС извещение о проведении электронного аукциона
• Как предусмотреть обеспечение заявки на участие в аукционе
• Какие требования установить к участникам электронного аукциона по Закону N 44-ФЗ

При определении сроков в закупке стоит учитывать, что:

• окончание срока подачи заявок не может приходиться на нерабочий день;
• дату проведения аукциона устанавливать не надо, поскольку он начнется через 2 часа с момента окончания срока подачи заявок.

• Какие установить дату и время окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе
• Как установить сроки проведения электронного аукциона по Закону N 44-ФЗ

К извещению нужно приложить, в частности, проект контракта. Если для закупки товаров (работ, услуг) в ЕИС есть типовые контракты или условия, то применять их надо в части, которая не противоречит Закону N 44-ФЗ. Такое правило действует, пока правительство не утвердит новые типовые условия.

• Какие документы надо приложить к извещению
• Как подготовить проект контракта

При рассмотрении заявок надо обратить внимание, что они больше не состоят из 2-х частей. Порядок оценки зависит от количества заявок. Так, если подана только 1 заявка, то ее рассмотрят с учетом особенностей.

Случаи отклонения заявки изменили. Например, это можно сделать, если информации о независимой гарантии нет в реестрах таких гарантий. Отметим, что срок ее действия сократили. Он составит не менее 1 мес. с даты окончания срока подачи заявок — вместо 2-х.

Поскольку рассмотрение заявок проходит в 1 этап, нужно сразу формировать итоговый протокол.

• Как рассмотреть заявки на участие в аукционе
• Когда аукционную заявку нужно отклонить
• Как сформировать протокол подведения итогов электронного аукциона

Основания для признания закупки несостоявшейся пересмотрели. Так, в их числе нет случая, когда участники аукциона не сделали ни одного предложения о снижении цены контракта.

• В каких случаях электронный аукцион по Закону N 44-ФЗ признается несостоявшимся
• Что делать, если электронный аукцион признан несостоявшимся

Сроки заключения контракта сократили. Например, чтобы направить проект контракта победителю, есть 2 рабочих дня после публикации в ЕИС итогового протокола вместо 5.

При проверке обеспечения исполнения контракта надо учитывать, что антидемпинговые меры ужесточили.

Если победителя признают уклонившимся, то заказчик заключит сделку с участником, заявке которого присвоен следующий порядковый номер, если тот не отозвал свою заявку. После подведения итогов отозвать свои заявки не могут первые 3 участника.

• Как заключить контракт по результатам электронного аукциона
• С кем подписать контракт, если победитель уклонился от его заключения

Что такое аукцион по 44 фз

Статья 49. Проведение электронного аукциона

(в ред. Федерального закона от 02.07.2021 N 360-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

Готовые решения. Вопросы применения ст. 49

1. Электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. Заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами «м» — «п» пункта 1, подпунктами «а» — «в» пункта 2, пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом «д» пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

2. Участники закупки, подавшие в соответствии с настоящим Федеральным законом заявки на участие в закупке, вправе в течение процедуры подачи предложений о цене контракта либо о сумме цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона) подать с использованием электронной площадки ценовые предложения, предусматривающие снижение (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 настоящей статьи) начальной (максимальной) цены контракта либо начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона).

3. Подача ценовых предложений проводится в следующем порядке:

1) подача ценовых предложений осуществляется путем снижения текущего минимального ценового предложения на величину, составляющую от 0,5 процента до 5 процентов начальной (максимальной) цены контракта либо начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона) (далее — «шаг аукциона»);

2) не допускается подача участником закупки ценового предложения:

б) равного ранее поданному таким участником ценовому предложению или превышающего его;

в) которое ниже, чем текущее минимальное ценовое предложение, сниженное в пределах «шага аукциона»;

г) которое ниже, чем текущее минимальное ценовое предложение, если оно подано таким участником закупки;

3) допускается подача ценового предложения независимо от «шага аукциона» при условии соблюдения требований, предусмотренных пунктом 2 настоящей части;

4) оператор электронной площадки с использованием электронной площадки автоматически отклоняет ценовые предложения, не соответствующие требованиям настоящей части. Отклонение ценовых предложений по иным основаниям не допускается;

5) время приема ценовых предложений составляет четыре минуты с момента начала процедуры подачи ценовых предложений. В случае поступления в такое время ценового предложения в соответствии с пунктами 1 и 2 настоящей части время приема ценовых предложений на электронной площадке автоматически увеличивается на четыре минуты с момента поступления такого предложения. При этом общая продолжительность приема ценовых предложений не должна превышать пять часов с момента начала процедуры подачи ценовых предложений;

6) не позднее десяти минут с момента окончания времени приема ценовых предложений, предусмотренного пунктом 5 настоящей части, участник закупки вправе подать одно ценовое предложение не ниже чем минимальное ценовое предложение, поступившее во время приема ценовых предложений, предусмотренное пунктом 5 настоящей части. Ценовое предложение участника закупки должно соответствовать требованиям подпунктов «а», «б» и «г» пункта 2 настоящей части и может быть подано независимо от «шага аукциона»;

7) оператор электронной площадки указывает на электронной площадке все поданные ценовые предложения и время их поступления без указания информации о подавших их участниках закупки, а также оставшееся время приема ценовых предложений;

8) в случае, если участником закупки не подано ценовое предложение, минимальным ценовым предложением такого участника закупки признается начальная (максимальная) цена контракта либо начальная сумма цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона);

9) в случае, если при проведении процедуры подачи ценовых предложений подано ценовое предложение, предусматривающее снижение цены контракта либо суммы цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона) до половины процента начальной (максимальной) цены контракта либо начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона) или ниже, такая процедура проводится на право заключения контракта в порядке, предусмотренном настоящей частью, с учетом следующих особенностей:

а) по результатам такой процедуры определяется размер платы, подлежащей внесению участником закупки за заключение контракта. При этом такой размер указывается в соответствии с настоящим Федеральным законом в качестве цены контракта;

б) участники закупки вправе подать ценовые предложения, предусматривающие увеличение ценового предложения, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта;

в) процедура подачи ценовых предложений проводится путем повышения текущего максимального ценового предложения на величину в пределах «шага аукциона», составляющего до пяти миллионов рублей;

г) утратил силу с 1 января 2023 года. — Федеральный закон от 16.04.2022 N 104-ФЗ.

(см. текст в предыдущей редакции)

4. Не позднее одного часа с момента завершения процедуры подачи ценовых предложений оператор электронной площадки:

1) присваивает каждой заявке на участие в закупке порядковый номер в порядке возрастания цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона), предложенных участником закупки, подавшим такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 настоящей статьи, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 настоящей части, присваиваются в порядке убывания цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона). В случае, если несколькими участниками закупки поданы одинаковые ценовые предложения, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в закупке, поданной участником закупки, подавшим ценовое предложение ранее других таких участников закупки. При присвоении порядкового номера заявкам на участие в закупке, поданным участниками закупки без ценовых предложений, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в закупке, которая поступила ранее других таких заявок на участие в закупке;

2) формирует протокол подачи ценовых предложений, содержащий:

а) дату, время начала и окончания проведения процедуры подачи ценовых предложений;

б) минимальное ценовое предложение либо максимальное ценовое предложение (в случае, предусмотренном пунктом 9 части 3 настоящей статьи), поданное каждым участником закупки, с указанием идентификационного номера заявки такого участника, времени подачи таких предложений, даты и времени подачи заявок на участие в закупке, поданных участниками закупки без ценовых предложений;

в) порядковые номера, присвоенные заявкам в соответствии с пунктом 1 настоящей части;

3) размещает протокол, предусмотренный пунктом 2 настоящей части, в единой информационной системе и на электронной площадке;

4) направляет заказчику протокол, предусмотренный пунктом 2 настоящей части, заявки на участие в закупке, а также предусмотренные пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона информацию и документы участников закупки, подавших такие заявки.

5. Не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 — 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

б) на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом «а» настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 настоящей статьи, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 настоящей статьи, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 — 7 части 17 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

6. Оператор электронной площадки не позднее одного часа с момента получения направленного в соответствии с пунктом 2 части 5 настоящей статьи протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) размещает:

1) в единой информационной системе и на электронной площадке — протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

2) в единой информационной системе — информацию, указанную в подпунктах «а» и «е» пункта 1 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, номера реестровых записей в едином реестре участников закупок в отношении участников закупок, заявки которых признаны соответствующими извещению об осуществлении закупки, идентификационные номера таких заявок. Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, не размещается на официальном сайте.

7. Участник закупки, принимавший участие в закупке, после размещения в единой информационной системе протокола подачи ценовых предложений в соответствии с пунктом 3 части 4 настоящей статьи, но не позднее даты заключения контракта вправе направить оператору электронной площадки с использованием электронной площадки запрос о даче разъяснений порядка проведения процедуры подачи ценовых предложений в части подачи ценового предложения таким участником закупки. Не позднее двух рабочих дней, следующих за днем поступления такого запроса, оператор электронной площадки направляет с использованием электронной площадки участнику закупки соответствующие разъяснения.

8. Направление (при необходимости) участником закупки, принимавшим участие в закупке, запроса о даче разъяснений информации, содержащейся в протоколе подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в отношении заявки такого участника закупки, и направление такому участнику соответствующих разъяснений осуществляются в порядке, предусмотренном частью 18 статьи 48 настоящего Федерального закона.

9. Если электронный аукцион признан несостоявшимся в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 52 настоящего Федерального закона, такой аукцион проводится с учетом особенностей, установленных частями 2, 5 и 7 статьи 52 настоящего Федерального закона.

Виды и формы торгов, аукционов, конкурсов, тендеров

Видов торгов много — аукцион, конкурс, запрос котировок и другие — когда только начинаете участвовать, разобраться сложно. В статье наши эксперты перечислили основные виды торгов и разделили их по типу заказчика, правилам проведения и льготам для малого бизнеса.

В этой статье:

• Что такое торги
• Классификации торгов
• Какими бывают торги по 44-ФЗ
• Какими бывают торги по 223-ФЗ
• Особенности других торгов
• Как стать участником торгов

Что такое торги

Тендеры (также их называют «торги», «закупки») — это процедуры выбора поставщика на конкурсной основе, которые проходят в несколько этапов:

• подача предложений,
• выбор победителя,
• заключение контракта.

Большинство тендеров проходят в электронном виде, поэтому для участия понадобится электронная подпись (ЭП).

Получите электронную подпись в Удостоверяющем центре Контура. Такая ЭП подойдет для любых торгов и работает на 543 площадках.

Классификации торгов

Госучреждения, госкомпании и частные фирмы при проведении тендеров руководствуются разными законами. На основе:

• Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ размещают заказы учреждения, которые финансируются из госбюджета. Например, школы, больницы и силовые ведомства.
• Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ — компании, которые принадлежат государству больше, чем на 50%, естественные монополии и компании из сферы энергетики Например, ОАО «РЖД» и ПАО «Газпром». Бюджетным учреждениям разрешено расходовать деньги по 223-ФЗ, если они заработали их сами или получили в качестве гранта.
• Гражданского кодекса — фирмы, которые не получают денег из госбюджета. Их собственники — частные лица, а основная цель работы — получение прибыли.

Особенности закупок для разных видов заказчиков:

Виды заказчика
Госучреждения	Госкомпании	Коммерческие организации
На основе какого закона ведут закупки
44-ФЗ	223-ФЗ	Гражданский кодекс
Чем руководствуются при выборе поставщика
Правила 44-ФЗ	Положение о закупке, составленное заказчиком	Внутренний регламент

44-ФЗ строго регламентирует механизм выбора поставщика. Отклонение от правил повлечет за собой предписания контрольных органов, взыскания, штрафы как для заказчиков, так и для поставщиков.

223-ФЗ дает заказчику больше свободы, но выиграть такой тендер труднее. Закон содержит только общий порядок размещения тендеров. Заказчики опираются на эти нормы, но правила работы разрабатывают самостоятельно. Регламент тендерной работы содержится в положении о закупке — документе, где заказчик сам прописывает нужные ему условия. Документ публикуют в единой информационной системе (ЕИС). Чтобы избежать отклонения заявки, внимательно изучайте извещение о размещении заказа и положение о закупке того заказчика, в чьем тендере собрались принять участие.

Частные фирмы сами решают, как должны проводиться торги. При подготовке внутреннего регламента стараются избежать противоречий с Гражданским кодексом и публикуют документ на сайте компании.

Еще один вид электронных процедур — торги по реализации имущества банкротов. Их участники могут купить имущество обанкротившихся организаций, часто, по сниженной цене. Подробнее про торги банкротов.

Какими бывают торги по 44-ФЗ

Конкурентные торги

Способы проведения тендеров, которые размещают госучреждения, строго регламентированы 44-ФЗ. Их всего три:

• аукцион,
• конкурс,
• запрос котировок.

Эти способы различаются по:

• критериям выбора победителя,
• срокам подачи заявок,
• форме и составу заявок,
• количеству этапов.

При выборе победителя аукциона главный критерий — цена предложения. В конкурсе — количество баллов, которое набрал участник. В запросе котировок поставщика выбирают исходя из цены предложения.

В аукционе участники подают заявки заранее, но ценовые предложения (указывают цену) делают в ходе торгов. В других закупках ценовое предложение подают вместе с заявкой на участие.

Торги по 44-ФЗ проводят в открытой или закрытой форме. Когда проводят открытую закупку, извещение о заказе размещают в ЕИС. Если сведения из извещения — гостайна, заказчик самостоятельно разошлет приглашения потенциальным участникам.

На бумаге проводят только закрытые торги. Для остальных понадобится квалифицированная электронная подпись. КЭП выдают в Удостоверяющих центрах, которые прошли аккредитацию по новым требованиям 63-ФЗ.

Например, в Удостоверяющем центре Контура оформление КЭП для торгов обойдется в сумму от 5,9 тыс. рублей.

Основные различия открытых видов тендеров по 44-ФЗ:

• Сведения об участнике и о его соответствии требованиям заказчика (декларации, решение об одобрении крупной сделки, копии предыдущих контрактов и т.п.)
• Характеристики товара (в том числе сведения о его происхождении)

• Первая часть заявки (характеристики товара, предложение по экологическим характеристикам товара и величине расходов на эксплуатацию)
• Вторая часть (одобрение крупной сделки, документы о соответствии участника требованиям заказчика, документы о его квалификации и т.п.)
• Третья часть (ценовое предложение)

• Сведения об участнике и о его соответствии требованиям заказчика (декларации, решение об одобрении крупной сделки, копии предыдущих контрактов и т.п.)
• Характеристики товара (в том числе сведения о его происхождении)
• Ценовое предложение

1. Подача заявок
2. Торги
3. Выбор победителя

1. Подача заявок
2. Рассмотрение первых частей заявок
3. Подача окончательных предложений (переторжка)
4. Анализ вторых частей
5. Выбор победителя

1. Подача заявок
2. Выбор победителя

Проще всего принять участие в запросе котировок, но короткий срок подачи заявок заставляет более оперативно готовить заявку на участие.

В аукционе — этапов несколько, но выбор поставщика самый прозрачный. Ход торгов отображается на электронной площадке (ЭТП), а после окончания аукциона площадка формирует протокол. Минус аукциона — возможность сильного снижения цены. Демпинг и недобросовестные участники — частая проблема аукционов.

Труднее всего выиграть конкурс. Вместе с ценовым предложением, сведениями и документами на фирму и описанием товара придется подготовить документы, которые помогут вам набрать наибольшее количество баллов. Например, копии успешно исполненных контрактов, сведения о наличии оборудования или квалифицированных сотрудников, которые понадобятся для выполнения работ.

Чтобы избежать отклонения заявки, воспользуйтесь помощью специалистов. Услуги по тендерному сопровождению предлагают консалтинговые компании, юридические фирмы и частные эксперты.

Например, в Контуре цены на сопровождение торгов начинаются от 2 тыс. руб. Воспользуйтесь помощью специалистов, чтобы заполучить контракт.

Неконкурентные торги: как закупают без торгов по 44-ФЗ

Иногда заказчики заключают договор с поставщиком напрямую, без торгов. Такие закупки еще называют неконкурентными или закупками у единственного поставщика. Основания для закупок у ед. поставщика:

• поставщик — монополист;
• закупка коммунальных услуг и обслуживания зданий;
• заказчик устраняет последствия стихийных бедствий;
• сумма заказа — до 600 тыс. или до 3 млн рублей, если заказ размещают через электронную площадку (ЭТП);
• покупка особых товаров и услуг: произведений искусства, уникального вооружения, услуг переводчика для иностранных делегаций.

Полный перечень оснований перечислен в статье 93 44-ФЗ.

Закупки до 3 млн руб., которые заказчики размещают через ЭТП, тоже считаются ед. поставщиком. В публичной закупке принимает участие любой у кого есть электронная подпись, регистрация в ЕИС и аккредитация на торговой площадке.

Договоры на покупки малого объема по п. 4,5 и 28 ст. 93 44-ФЗ федеральные заказчики заключают с помощью агрегатора торгов «Березка». Через агрегатор подать заявку может любой поставщик, у которого есть электронная подпись и регистрация в ЕИС.

Также информацию о публичных закупках размещают в электронных магазинах на торговых площадках. Например, в электронном магазине «РТС-маркет» или «РАД.Маркет».

Участие в закупке ед. поставщиком не требует внесения обеспечения со стороны поставщика.

Какими бывают торги по 223-ФЗ

Как и федеральный закон о контрактной системе, 223-ФЗ допускает выбор поставщика на конкурсной основе или без торгов. Тендеры проводят в электронной форме и на бумаге. Для участия в электронных торгах понадобится электронная подпись, регистрация в ЕИС и аккредитация на торговой площадке.

Какие товары покупают только в электронной форме, уточняет Постановление Правительства от 21.06.2012 №616.

Заказы с секретностью размещают с помощью закрытого аукциона или конкурса. В этом случае извещение не публикуют в ЕИС, а приглашения на участие в торгах заказчик рассылает сам.

Конкурентные торги по 223-ФЗ

Способы размещения тендеров, которые чаще всего используют заказчики по 223-ФЗ:

• конкурс,
• аукцион,
• запрос предложений,
• запрос котировок.

В аукционе, запросе котировок и запросе предложений цена — главный критерий выбора поставщика. В конкурсе победителя выбирают по бальному принципу.

Основные различия видов тендеров по 223-ФЗ:

Конкурс	Аукцион	Запрос предложений	Запрос котировок
Основной критерий выбора поставщика
Количество баллов, которое набрал участник	Цена предложения	Цена предложения	Цена предложения
Срок подачи заявок
Не менее 15 дней	Не менее 15 дней	Не менее 7 рабочих дней	Не менее 5 рабочих дней

Быстрее всего выбирают поставщика в запросе котировок. Дольше всего принимают заявки на участие в конкурсе.

Наиболее прозрачно проходит выбор победителя в электронных процедурах, особенно в аукционе, т. к. участник может наблюдать за ходом торгов в режиме реального времени. Победа в конкурсе дается труднее всего. Правила закупок из положений заказчиков во многом пересекаются, но каждая организация вносит свои нюансы в процедуру выбора поставщика.

Неконкурентные торги: как закупают без торгов по 223-ФЗ

Госкомпании прописывают порядок заключения договора без торгов в положении о закупке. Обычно такие соглашения заключают напрямую. Заказчик мониторит стоимость товаров или услуг и предлагает сотрудничество организации с наиболее выгодными условиями.

Некоторые организации публикуют информацию о таких закупках в электронных магазинах, которые работают на базе торговых площадок.

Особенности других торгов

Торги для МСП

Принять участие в тендере для малого и среднего предпринимательства (МСП) по 44-ФЗ или по 223-ФЗ разрешено только представителям малого и среднего бизнеса. 44-ФЗ дает предпринимателям существенные льготы:

• Освобождение от обеспечения исполнения контракта, если у поставщика есть опыт успешного исполнения госконтрактов за последние три года.
• Оплата работ в сокращенные сроки: не более 10 рабочих дней. После 1 января 2023: не более 7 рабочих дней.

Какие льготы дает представителям МСП 223-ФЗ:

• Максимальный размер обеспечения заявки снижен до 2%, а обеспечения контракта — до 5%.
• Сокращенные сроки подачи заявок.
• Оплата в сокращенные сроки (Постановление Правительства №1352 от 11.12.2014).

Различия способов закупок для МСП по 223-ФЗ:

Срок подачи заявок
Конкурс		Аукцион		Запрос предложений	Запрос котировок
Не более 30 млн руб.	Более 30 млн руб.	Не более 30 млн руб.	Более 30 млн руб.	Не более 15 млн руб.	Не более 7 млн руб.
Не менее 7 дней	Не менее 15 дней	Не менее 7 дней	Не менее 15 дней	Не менее 7 рабочих дней	Не менее 5 рабочих дней

Коммерческие тендеры

Частные компании, которые свободны от норм 44-ФЗ и 223-ФЗ, проводят торги по своим правилам. Внутренний регламент разрабатывают на основе положений Гражданского кодекса. Иногда фирмы заимствуют правила у 44-ФЗ или 223-ФЗ.

Извещения о коммерческих закупках не размещают в ЕИС. Ищите их на торговых площадках, в электронных магазинах или на сайте компании-заказчика.

Как стать участником торгов

Если компания только начинает участвовать в торгах, то рекомендуем начать с закупок по 44-ФЗ — поскольку правила участия в них четко прописаны, закон защищает права поставщика и обязывает заказчика оплатить контракт.

Рассказываем, как стать участником госзаказа.

Шаг 1. Получаем электронную подпись в Удостоверяющем центре. В дальнейшем обновлять ЭП придется раз в год.

Избежать ежегодной подготовки документов для оформления ЭП поможет двухлетняя подписка на электронную подпись Марафон Удостоверяющего центра Контура. Такая ЭП подойдет не только для госзаказа, но и для торгов по продаже имущества.

Шаг 2. Открываем спецсчет.
Шаг 3. Регистрируемся в ЕСИА, ЕИС и получаем аккредитацию на торговых площадках.
Шаг 4. Находим выгодный тендер на сайте:

• ЕИС,
• торговой площадки,
• электронного магазина,
• компании-заказчика.

Или используем сервис по поиску заказов.

Результаты поиска тендера в ЕИС

Шаг 5. Изучаем извещение о закупке и сопроводительную документацию.
Шаг 6. Готовим заявку на участие.
Шаг 7. Вносим обеспечение и подаем заявку.
Шаг 8. Принимаем участие в торгах, если способ размещения заказа — электронный аукцион или переторжке, если это конкурс.

Большинство тендеров проводят в электронной форме, поэтому для участия понадобится электронная подпись. Максимально прозрачен выбор поставщика по 44-ФЗ, особенно — в электронных закупках. Заказчики строго следуют закону и не меняют порядок закупок на свое усмотрение. Заказ по 223-ФЗ получить сложнее. У каждого заказчика свое видение процесса выбора поставщика, поэтому возможны недоразумения. Коммерческий тендер выиграть труднее всего. Частные фирмы вольны работать по своим правилам, которые не всегда понятны.

Воспользуйтесь услугами по тендерному сопровождению, чтобы избежать ошибок и заполучить выгодный контракт.