Особенности закупок малого объема (до 100 (500) тыс рублей) по Закону N 223-ФЗ
�� Возможность неразмещения в ЕИС сведений о закупке до 100 (500) тыс. руб. по Закону N 223-ФЗ.
Согласно п. 1 ч. 15 ст. 4 Закона N 223-ФЗ заказчик вправе не размещать в единой информационной системе (далее – ЕИС) информацию о закупке товаров, работ, услуг, стоимость которых не превышает 100 тыс. руб.
Если годовая выручка заказчика за отчетный финансовый год составляет более чем 5 млрд руб., заказчик вправе не размещать в ЕИС информацию о закупке товаров, работ, услуг, стоимость которых не превышает 500 тыс. руб.
Иных норм, устанавливающих особенности закупок до 100 (500) тыс. руб. (далее также – малые закупки), Закон N 223-ФЗ не содержит.
Как следует из п. 1 ч. 15 ст. 4 Закона N 223-ФЗ, особенности малых закупок зависят исключительно от их суммы (не более 100 (500) тыс. руб.), а не от способа проведения (закупка у единственного контрагента или конкурентная закупка, осуществленная тем или иным способом).
Отметим, что закупка у единственного контрагента вне зависимости от ее суммы является отдельным основанием для неразмещения сведений о закупке в ЕИС.
Поскольку неразмещение в ЕИС сведений о закупках в этом случае является правом заказчика, по нашему мнению, решение заказчика о реализации этого права должно быть отражено в положении о закупке.
Аналогичная точка зрения по поводу закупок, указанных в п.1 ч.15 ст.4 Закона N 223-ФЗ, высказана в письме Минфина России от 13.02.2015
Причем положение о закупке может предусматривать размещение таких сведений в ЕИС или давать право исполнительным органам заказчика принимать решения в отношении конкретных закупок.
�� Закупки однородных (одноименных) товаров на сумму до 100 (500) тыс. руб. по Закону N 223-ФЗ.
Закон N 223-ФЗ не ограничивает заказчиков по количеству закупок одноименных или однородных товаров, работ, услуг стоимостью до 100 (500) тыс. руб. за отчетный период (см. письмо Минэкономразвития России от 15.06.2016 N ОГ-Д28-7314).
Однако в ряде случаев у контролирующих органов могут возникнуть вопросы, связанные с необоснованным дроблением предмета закупки заказчиком.
�� Особенности планирования закупок малого объема (до 100 (500) тыс. руб.) по Закону N 223-ФЗ.
Согласно абзацу второму п.4 Правил формирования плана закупки товаров (работ, услуг), утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.09.2012 N 932, в план закупки может не включаться информация о малых закупках, если заказчик принял решение о неразмещении сведений о таких закупках в ЕИС.
�� Особенности включения в реестр договоров сведений о договорах, заключенных по результатам закупок малого объема (до 100 (500) тыс. руб.) по Закону N 223-ФЗ.
В п. 3 Правил ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.10.2014 N 1132, указано, что в случае, если заказчиком в соответствии с ч. 15 ст. 4 Закона N 223-ФЗ принято решение о неразмещении сведений о закупке в ЕИС, в реестр договоров включаются информация и документы, касающиеся договоров, в случае их направления заказчиком в Федеральное казначейство.
Таким образом, направление в реестр договоров информации о таких договорах относится на усмотрение самого заказчика (см. также письмо Минфина России от 13.02.2015 N 02-02-09/6464).
�� Включение сведений о закупках малого объема (до 100 (500) тыс. руб.) по Закону N 223-ФЗ в ежемесячный отчет о заключенных договорах.
Сведения договорах, заключенных по результатам проведения малых закупок, включаются в предусмотренную ч. 19 ст. 4 Закона N 223-ФЗ отчетность в общем порядке, поскольку исключений для них в этой норме не содержится (см. также п. 3 письма Минфина России от 30.09.2013 N 02-14-09/40455, письмо ФАС России от 22.04.2013 N АД/16179/13).
Малые закупки по 223-фз
Подборка наиболее важных документов по запросу Малые закупки по 223-фз (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Закупка у единственного поставщика по Закону N 223-ФЗ (новое поступление)
(КонсультантПлюс, 2023) «. Общество. обратилось в. суд. с исковым заявлением о признании незаконным и обязании ГАУК. изменить п. . положения о закупках. путем его приведения в соответствие с требованиями ч. 15 ст. 4 Федерального закона N 223-ФЗ. в части установления предельно допустимого размера закупки у единственного поставщика (закупки малого объема) в соответствии с ограничениями закона — 100000 рублей, о признании. государственного контракта. недействительным, признании закупки незаконной и ее отмене.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Принадлежность имущества публично-правовому образованию как критерий отнесения хозяйствующего субъекта к числу заказчиков в сфере государственных (муниципальных) или корпоративных закупок
(Кичик К.В.)
(«Законы России: опыт, анализ, практика», 2020, N 2) Указанная разница в объемах нормативных массивов, регулирующих проведение государственных (муниципальных) закупок, с одной стороны, и корпоративных закупок, с другой стороны, объясняется тем, что в Законе N 44-ФЗ с высокой степенью детализации прописаны процедуры планирования и проведения закупок. Правовое регулирование государственных и муниципальных закупок, основанное на положениях Закона N 44-ФЗ, носит императивный характер. Свобода заказчиков в построении своей закупочной системы и выработке норм, на основании которых они проводят закупки, сведена к минимуму . В корпоративных закупках (Закон N 223-ФЗ) заказчики имеют существенно большую степень свободы: они самостоятельно формируют правила игры в своих внутренних документах (эти документы в Законе N 223-ФЗ называются «положением о закупке» .) Основная цель принятия Закона N 223-ФЗ — обеспечить прозрачность корпоративных закупок (размещение информации о закупках в Интернете). Главными обязанностями заказчиков по Закону N 223-ФЗ являются утверждение собственного «положения о закупке», размещение этого документа в единой информационной системе закупок (прежде всего на официальном сайте этой системы — www.zakupki.gov.ru) и проведение закупок в соответствии с указанным «положением о закупке». Небольшой объем Закона N 223-ФЗ объясняется высокой степенью диспозитивности регулируемых им отношений.
Нормативные акты
Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ
(ред. от 04.08.2023)
«О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» 15. Не подлежат размещению в единой информационной системе информация о закупках товаров, работ, услуг, сведения о которых составляют государственную тайну, информация о закупке, осуществляемой в рамках выполнения государственного оборонного заказа в целях обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации в части заказов на создание, модернизацию, поставки, ремонт, сервисное обслуживание и утилизацию вооружения, военной и специальной техники, на разработку, производство и поставки космической техники и объектов космической инфраструктуры, а также информация о заключении и об исполнении договоров, заключенных по результатам осуществления таких закупок. Информация о закупках, проводимых в случаях, определенных Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 16 настоящей статьи, а также о заключении и об исполнении договоров, заключенных по результатам осуществления таких закупок, не подлежит размещению на официальном сайте. Заказчик вправе не размещать в единой информационной системе следующую информацию:
Правовые ресурсы
- «Горячие» документы
- Кодексы и наиболее востребованные законы
- Обзоры законодательства
- Федеральное законодательство
- Региональное законодательство
- Проекты правовых актов и законодательная деятельность
- Другие обзоры
- Календари
- Формы документов
- Полезные советы
Закупки малого объема. Продавай — и точка
В статье описано, что такое «Закупки малого объема» (ЗМО), особенности участия в подобных тендерах и лайфхаки, позволяющие увеличить шанс заключения контракта.
Как просто начать зарабатывать в госзакупках?
Многие предприниматели приглядываются к рынку госзакупок, но не решаются заходить по разным причинам: закупочная документация на много тысяч знаков, сложный юридический язык, длительность процедуры, большое количество требуемых документов и т. д. Но выход есть!
Малая закупка — это, по сути, упрощенный тендер малых объемов. Заказчик может не проводить аукцион или конкурс, а выбрать подрядчика самостоятельно и заключить с ним контракт напрямую. Данный способ является разновидностью закупок у единственного поставщика, поэтому можно встретить еще и такое название.
Особенности этого способа:
- Скорость. Самые короткие торговые сессии длятся 2 часа.
- Заключение контракта в основном необязательно для подписания Заказчиком и Поставщиком. При отказе можно потерять обеспечение заявки, но в РНП (реестр недобросовестных поставщиков) не отправят.
- Значительно меньшее количество документации.
- Ограниченная начальная максимальная цена контракта по сравнению с обычными конкурентными способами закупок.
- Торговые сессии могут разыгрываться на сотнях разных площадок.
Насколько они малы?
Изначально «порог» ЗМО был установлен в 100 тысяч рублей (ограничения по годовому объему — 2 млн рублей, или не более 5% среднегодового объема закупок (далее СГОЗ), и 50 млн рублей). В мае 2019 года повышен до 300 тысяч рублей (ограничения по годовому объему не менялись). В апреле 2020 года повышен до 600 тыс. рублей (ограничения по процентному годовому объему — 2 млн рублей, или не более 10% СГОЗ и 50 млн рублей). С 1 апреля 2021 года Заказчики смогли осуществлять ЗМО на сумму до 3 млн рублей. С 1 июля 2022 года по 223 ФЗ у закупок в электронном магазине у СМСП (субъектов малого и среднего предпринимательства) порог установлен до 20 млн рублей.
Что нужно предпринимателю, чтобы начать работать с ЗМО?
1. Получить электронную подпись и зарегистрироваться на площадке. Иногда требуется предварительная регистрация в ЕРУЗ ( Единый реестр участников закупок zakupki.gov.ru).
2. Разместить информацию о своих товарах в Каталоге товаров работ и услуг на площадке (опционально).
3. Внести денежные средства на лицевой счет для обеспечения заявки.
Обеспечение заявки — это денежный залог, который гарантирует, что Вы подпишете контракт в случае победы. Размер обеспечения заявки на площадках находится в диапазоне от 0 % до 10 %. Точную величину можно узнать из справочной информации о тарифах конкретной площадки.
А что с конкуренцией?
За счет большого количества площадок, на каждой из которых требуется своя регистрация, количество потенциальных конкурентов значительно меньше, чем при работе с федеральными сервисами. Например, на региональном магазине zakaz.bashkortostan.ru количество активных зарегистрированных участников закупок меньше 20 000. Тогда как всего в ЕРУЗ их более 640 000.
Ответственность
За нарушения условий договора в контракте прописаны штрафные санкции. За грубые нарушения заказчик вправе расторгнуть договор в одностороннем порядке, а Вы автоматически попадете в реестр недобросовестных поставщиков (РНП), что грозит отстранением от госзакупок на 2 года.
Заключение контракта
Заказчик не обязан заключать контракт с победителем торгов.
Чтобы увеличить вероятность заключения контракта, лучше позвонить заказчику сразу после публикации протокола. При звонке мы подтверждаем, что готовы поставить товар / оказать услуги в установленные сроки.
С каких площадок начать?
Если у Вас есть конкретная ниша, то имеет смысл проанализировать, на каких площадках чаще размещаются заказы с Вашим товаром. И работать именно с этими площадками.
Если Вы пока новичок и работаете с валовым поиском, то начните с этих площадок:
- vtbconnect.ru. Здесь размещаются разные Заказчики. Бесплатное размещение товаров в каталоге.
- agregatoreat.ru. Здесь размещаются федеральные заказчики. Достаточно высокий процент обеспечения заявки (5 %).
- zakaz.bashkortostan.ru. Заказчики этой площадки — республика Башкортостан. Обеспечение заявки — 1 % от цены контракта.
- zakupki.mos.ru. Портал московских поставщиков. Обеспечение заявки — 0 % от цены контракта.
☝�� Это интересно
ЗМО — перспективный способ начать работать с госзакупками
Закупки малого объема — отличный старт для начинающих поставщиков, особенно для малого и среднего бизнеса, т. к. объемы здесь совсем небольшие. Хочется закончить поговоркой “Fortis fortuna adiuvat” (лат. “Удача сопутствует храбрым”). Пробуйте!
Закупки малого объема 223
Подборка наиболее важных документов по запросу Закупки малого объема 223 (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Закупка у единственного поставщика по Закону N 223-ФЗ (новое поступление)
(КонсультантПлюс, 2023) «. Общество. обратилось в. суд. с исковым заявлением о признании незаконным и обязании ГАУК. изменить п. . положения о закупках. путем его приведения в соответствие с требованиями ч. 15 ст. 4 Федерального закона N 223-ФЗ. в части установления предельно допустимого размера закупки у единственного поставщика (закупки малого объема) в соответствии с ограничениями закона — 100000 рублей, о признании. государственного контракта. недействительным, признании закупки незаконной и ее отмене.Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Принадлежность имущества публично-правовому образованию как критерий отнесения хозяйствующего субъекта к числу заказчиков в сфере государственных (муниципальных) или корпоративных закупок
(Кичик К.В.)
(«Законы России: опыт, анализ, практика», 2020, N 2) Указанная разница в объемах нормативных массивов, регулирующих проведение государственных (муниципальных) закупок, с одной стороны, и корпоративных закупок, с другой стороны, объясняется тем, что в Законе N 44-ФЗ с высокой степенью детализации прописаны процедуры планирования и проведения закупок. Правовое регулирование государственных и муниципальных закупок, основанное на положениях Закона N 44-ФЗ, носит императивный характер. Свобода заказчиков в построении своей закупочной системы и выработке норм, на основании которых они проводят закупки, сведена к минимуму . В корпоративных закупках (Закон N 223-ФЗ) заказчики имеют существенно большую степень свободы: они самостоятельно формируют правила игры в своих внутренних документах (эти документы в Законе N 223-ФЗ называются «положением о закупке» .) Основная цель принятия Закона N 223-ФЗ — обеспечить прозрачность корпоративных закупок (размещение информации о закупках в Интернете). Главными обязанностями заказчиков по Закону N 223-ФЗ являются утверждение собственного «положения о закупке», размещение этого документа в единой информационной системе закупок (прежде всего на официальном сайте этой системы — www.zakupki.gov.ru) и проведение закупок в соответствии с указанным «положением о закупке». Небольшой объем Закона N 223-ФЗ объясняется высокой степенью диспозитивности регулируемых им отношений.Нормативные акты
Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ
(ред. от 04.08.2023)
«О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» 15. Не подлежат размещению в единой информационной системе информация о закупках товаров, работ, услуг, сведения о которых составляют государственную тайну, информация о закупке, осуществляемой в рамках выполнения государственного оборонного заказа в целях обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации в части заказов на создание, модернизацию, поставки, ремонт, сервисное обслуживание и утилизацию вооружения, военной и специальной техники, на разработку, производство и поставки космической техники и объектов космической инфраструктуры, а также информация о заключении и об исполнении договоров, заключенных по результатам осуществления таких закупок. Информация о закупках, проводимых в случаях, определенных Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 16 настоящей статьи, а также о заключении и об исполнении договоров, заключенных по результатам осуществления таких закупок, не подлежит размещению на официальном сайте. Заказчик вправе не размещать в единой информационной системе следующую информацию: