Тендер и аукцион в чем разница

Как участвовать в тендерах, электронных торгах, аукционах

Что такое электронные торги, аукционы, тендеры? С чего начать, какую площадку выбрать? Как проходят государственные электронные торги и как получить контракт? Ответим на эти и другие важные вопросы начинающих поставщиков

1. Что такое электронные торги?
2. Чем торгуют на ЭТП?
3. Зачем и как участвовать в электронных торгах?
4. Какие преимущества получаешь при участии в электронных торгах?
5. Какие типы электронных аукционов встречаются?
6. Что такое портал zakupki.gov.ru и для чего он нужен? Как работает Единая информационная система?
7. Как получить сертификат электронной подписи?
8. Я хочу участвовать в электронных аукционах, которые проводят госслужбы и крупные компании. Что мне делать?
9. У меня есть ЭП и Рутокен. Что делать дальше?
10. Какую электронную торговую площадку выбрать?
11. Какова процедура государственных электронных торгов и получения государственного контракта?
12. Где пройти обучение по 44-ФЗ?

1. Что такое электронные торги и где их проводят?

Электронные торги — это современный способ выбора поставщика (или покупателя), при котором процесс покупки и продажи совершается на специализированных сайтах — электронных торговых площадках (ЭТП) в интернете. Покупать и продавать можно товары, работы или услуги.

Правила проведения электронных торгов в бизнес-сегменте и в госзакупках могут сильно различаться.

Открытые электронные процедуры по госзакупкам проходят на восьми площадках:

1. «Сбербанк-АСТ».
2. «ЕЭТП».
3. «АГЗ РТ».
4. «РТС-тендер».
5. ЭТП Газпромбанк.
6. АО «РАД».
7. Национальная электронная площадка.
8. ЭТП «ТЭК-ТОРГ».

Закупки по 223-ФЗ, которые проводятся для субъектов малого и среднего предпринимательства, проходят на этих же площадках, по единым правилам.

2. Чем торгуют на ЭТП?

На различных площадках присутствуют совершенно разные лоты. Теоретически номенклатура лотов, которые можно размещать на ЭТП, ничем не ограничена. Можно продавать и покупать товары, предлагать выполнение работ, оказание различных услуг.

• Для заказчиков по 44-ФЗ существует так называемый аукционный перечень: утвержденный Правительством РФ перечень товаров (работ, услуг), закупки которых проводят преимущественно путем открытых электронных аукционах (Распоряжение Правительства РФ от 21.03.2016 № 471-р).
• Для отдельных видов юридических лиц — субъектов 223-ФЗ (госкомпании, госкорпорации, естественные монополии, общества с государственным участием) Правительство также утвердило перечень товаров (работ, услуг), закупаемых в электронной форме (Постановление Правительства РФ от 21.06.2012 № 616). Такие электронные закупки проводятся обязательно на электронной торговой площадке, но не обязательно в форме аукциона.

Правительство РФ может в любой момент обновить или изменить эти перечни. Будьте готовы к изменениям.

3. Зачем и как участвовать в электронных торгах?

Участие в электронных торгах — это единственный способ продажи вашей продукции или услуг бюджетным, государственным организациям, а также другим крупным компаниям, которые по разным причинам решили закупать товары и услуги посредством электронных торгов.

Государственные заказчики по закону должны закупать большую часть номенклатуры товаров/работ/услуг только в электронной форме. Это касается государственных заказчиков всех уровней: федерального, регионального, муниципального.

Если вы — новичок и хотите заключить госконтракт, нужно пройти регистрацию в ЕИС и выходить на электронные торговые площадки «Сбербанк-АСТ», «ЕЭТП», «АГЗ РТ», «РТС-тендер», ЭТП Газпромбанк, АО «РАД», Национальная электронная площадка, ЭТП «ТЭК-ТОРГ».

Крупные коммерческие заказчики (АО «Газпром», Роснано, ОАО «МТС» и др.) также перевели свои закупки в электронную форму. Наиболее известные площадки, где проходят такие торги, — B2B-Center, «Фабрикант», «ТЗС Электра», «ОТС», и это лишь малая доля активно работающих ЭТП бизнес-сегмента.

Еще один источник выгодных сделок — реализация имущества предприятий-банкротов. Если вы хотите выгодно приобрести такое имущество, без электронных торгов также не обойтись. Электронные торги по банкротству проходят на специально аккредитованных площадках, среди них «Российский аукционный дом», «Сбербанк-АСТ», «СЭлТ», uTender и др.

4. Какие преимущества получаешь при участии в электронных торгах?

Онлайн-курс для поставщиков
Разберитесь, как участвовать в закупках. Участвуйте и побеждайте

• Вы получите новые рынки сбыта, в т.ч. региональные.
• Вы сможете продавать свой товар (услуги) заказчику из любого города России. У вас будет доступ к широкой базе предложений по интересующим вас позициям.
• Вы будете взаимодействовать с участниками торгов без посредников, сэкономите время и деньги.

Если говорить о государственных закупках, то участие в электронных процедурах — это возможность заработать свою долю от 13 трлн рублей. Именно в такую сумму оценивается общий объем государственного и муниципального заказа с учетом госкорпораций и естественных монополий. Государство — надежный и крупный заказчик.

5. Какие типы электронных аукционов встречаются?

1. Открытый электронный аукцион. В таком аукционе все процедуры проводятся полностью на электронной торговой площадке. Участники в процессе торгов подают ценовые предложения. Побеждает участник, предложивший лучшую цену.
2. Аукцион на понижение (иногда его называют «редукцион») — это единственная форма проведения электронных торгов по государственным закупкам. Заказчик объявляет объем необходимых услуг и начальную максимальную цену, участники подают предложения и обязуются оказать весь объем услуг за меньшие деньги. Побеждает участник, предложивший наименьшую цену.
3. Аукцион на повышение: побеждает участник, предложивший наивысшую цену. Такие аукционы объявляют, например, при сдаче в аренду государственного (муниципального) имущества.

Что кроме аукциона?

В электронной форме можно провести практически любую закупку, не только аукцион:

• электронный конкурс;
• электронный запрос предложений;
• электронный запрос котировок и так далее.

Правила для таких процедур оговариваются в том числе регламентами электронных площадок. Современные электронные площадки предлагают организаторам и участникам торгов множество возможностей для проведения закупок. Выбирайте то, что вам больше подходит.

6. Что такое портал zakupki.gov.ru и для чего он нужен? Как работает Единая информационная система?

Как было

С 1 января 2011 года информация о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд, нужд субъектов Российской Федерации или муниципальных нужд размещалась на едином Общероссийском официальном сайте zakupki.gov.ru. Раньше для этого сайта использовали сокращение ООС, сейчас чаще используют сокращение «оф.сайт», «закупки.гов» или просто ЕИС. До 2016 года сайт zakupki.gov.ru был единственным официальным источником информации о государственных закупках:

• до 01.01.2014 — в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»;
• после 01.01.2014 — в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Как сейчас

С 1 января 2016 года основой информационного обеспечения Контрактной системы является Единая информационная система (ЕИС). Официальный сайт ЕИС сейчас — это полноформатный портал, предоставляющий информацию для заказчиков, участников закупок, контролирующих органов, общественности. Здесь публикуются планы, размещаются закупки, хранится информация о заключенных контрактах, ведутся реестры заказчиков и участников, жалоб, проверок и т.д. Здесь агрегирована информация о регламентированных закупках по 44-ФЗ, 223-ФЗ, ПП РФ 615.

Сертификат ЭП
Получить или продлить в УЦ СКБ Контур

7. Как получить сертификат электронной подписи?

Сертификат ЭП для участия в электронных торгах можно получить в Удостоверяющем центре СКБ Контур. Задать любые вопросы о получении сертификата ЭП можно по бесплатному телефону 8-800-5000-508.

8. Я хочу участвовать в электронных аукционах. Что мне делать?

1. Определитесь, какие именно закупки вас интересуют: государственные или коммерческие. От этого зависит, какой сертификат электронной подписи понадобится в торгах, где будут проводиться электронные торги и какими законами будут определены правила участия. Заказчики по 44-ФЗ осуществляют открытые закупки на восьми электронных площадках. Коммерческие компании и корпорации торгуются на специализированных, в том числе на своих собственных электронных ресурсах.
2. Приобретите подходящий сертификат электронной подписи. Подходящий — это такой сертификат, который примут на нужной вам электронной торговой площадке (ЭТП). Участником торгов может стать не только юрлицо, но и физическое лицо, в т.ч. индивидуальный предприниматель. Правила те же.
3. Чтобы стать участником госзакупок, надо зарегистрироваться в ЕИС.
4. Найдите интересующую вас закупку, изучите документацию и требования заказчика. И если вы готовы выполнить все требования — подавайте заявку на участие.

Юрий Майский, преподаватель-эксперт Контур.Школы рассказывает, как найти нужную закупку:

9. У меня есть ЭП и Рутокен. Что делать дальше?

Если у вас уже есть сертификат электронной подписи для госзакупок, необходимо пройти процедуру регистрации в ЕИС. После этого вам будут доступны закупки на любой из восьми отобранных ЭТП.

Затем нужно найти закупку. Вы можете сделать это на официальном сайте ЕИС или непосредственно на площадках. Изучите документацию, оцените выгоду и можете подавать заявку на участие. Будьте внимательны, в некоторых процедурах необходимо предоставить обеспечение заявки, для этого нужно заранее открыть спецсчет в уполномоченном банке и перечислить средства или оформить банковскую гарантию.

Если вы приобрели ЭП для участия в коммерческих аукционах, которые проходят на специализированных площадках, уточните правила аккредитации на этих площадках.

10. Какую электронную торговую площадку выбрать?

Это зависит от ваших целей.

1. Если вы хотите получить госзаказ, необходимо зарегистрироваться в ЕИС и тогда вы автоматически получите аккредитацию на восьми площадках для госзакупок («Сбербанк-АСТ», «ЕЭТП», «АГЗ РТ», «РТС-тендер», ЭТП Газпромбанк, АО «РАД», Национальная электронная площадка, ЭТП «ТЭК-ТОРГ»).
2. Если вы хотите стать поставщиком крупных коммерческих заказчиков (АО «Газпром», Роснано, ОАО «МТС» и т.д.), то следует выбирать площадки, где проходят данные торги (это, например, B2B-Center, «Фабрикант», «ТЗС Электра», «Аукционный Конкурсный Дом» и др.).
3. Если вы заинтересованы в выгодном приобретении имущества предприятий-банкротов, то вам нужны площадки, аккредитованные на проведение торгов по реализации имущества предприятий-банкротов. Среди них «Российский аукционный дом», «Сбербанк-АСТ», «СЭлТ», uTender и др.

11. Какова процедура государственных электронных торгов и получения государственного контракта?

Онлайн-курс для поставщиков
Разберитесь, как участвовать в закупках. Участвуйте и побеждайте

Для компаний-поставщиков можно условно выделить несколько этапов, которые предстоит пройти, чтобы заключить государственный контракт:

1. Получение сертификата электронной подписи для госзакупок в удостоверяющем центре.
2. Регистрация в Единой информационной системе.
3. Подготовка к торгам. Участник выбирает закупку, готовит документы. Если заказчик потребовал, то предоставляет обеспечение заявки. И подает заявку на участие.
4. Торги. Если это аукцион, то далее следует процедура, в рамках которой участники подают ценовые предложения. Победителем признается тот, кто предложил наименьшую цену. Если это конкурс, то заявка оценивается по совокупности критериев. В любом случае победителем может стать только тот, чья заявка полностью соответствует требованиям заказчика.
5. Заключение контракта. Участник, ставший победителем, обязан заключить государственный (муниципальный) контракт. Контракт заключают в электронном виде на ЭТП. Заказчик включает в проект контракта предложение победителя. Сначала проект контракта своей электронной подписью подписывает поставщик, затем контракт своей ЭП подписывает заказчик. После этого контракт считается заключенным, и информация о нем публикуется в ЕИС. Осталось его исполнить!

12. Где пройти обучение по электронным торгам?

• Вебинары по торгам. Проходят каждую пятницу в Школе электронных торгов. Эксперты-практики делятся опытом и комментируют изменения по 44-ФЗ, 223-ФЗ, судебную практику, рассказывают о порядке участия. Один вебинар в месяц проходит бесплатно.
• Онлайн-курсы по 44-ФЗ, 223-ФЗ. Повышение квалификации и профпереподготовка (документы установленного образца по итогу обучения). Вы подробно изучите виды процедур, особенности участия, начнете лучше ориентироваться в закупках.

Способы закупок: конкурсы, тендеры и аукционы

Конкурс, аукцион и тендер — в чем разница и сходство этих понятий? Объединяет все мероприятия одинаковая цель — каждый участник стремится одержать победу, опередив конкурентов, и заключить с организатором выгодный контракт. Различие заключается в процедуре проведения мероприятий.

5 шагов для получения банковской гарантии

Банки присылают
свои предложения
Вы выбираете банк и согласовываете текст банковской гарантии
(при необходимости)
Оплачиваете выдачу гарантии на счет
банка
Получаете готовую
гарантию с внесением
в государственный реестр

Законодательное регулирование закупок

Органы власти, госкомпании и госкорпорации, а также организации, финансируемые из бюджетов государственного, регионального или муниципального уровней, обязаны проводить закупку товаров, работ и услуг посредством торгов. Такая форма закупок позволяет минимизировать риск злоупотреблений со стороны должностных лиц и обеспечивает заключение контрактов на максимально выгодных условиях.

Проведение закупок, где в роли заказчика выступают органы государственной власти или государственные учреждения, регламентирует 44-ФЗ. Торги, организованные корпорациями и компаниями, у которых доля государства в уставном капитале превышает 50%, проводятся в соответствии с 223-ФЗ.

Аукцион, тендер и конкурс — в чем разница и сходство

Очень часто, когда речь идет о госзакупках, а также о других конкурентных процедурах, независимо от способа их организации, используется английский термин «тендер», что в переводе на русский язык означает «заявка на подряд, которая была подана на конкурсной основе». Вопрос: «Конкурс, тендер и аукцион — в чем разница?» не совсем корректен. «Тендер» — это исключительно разговорный термин, так как данное понятие отсутствует на законодательном уровне. Вместо этого используется термин «торги», что означает закупки, которые проводятся посредством конкурса или аукциона.

В конкурсах и аукционах, проводимых по 44-ФЗ и 223-ФЗ, могут участвовать юридические и физические лица. Устроитель торгов размещает заявку на поставку необходимых ему товаров, работ и услуг. По результатам торгов определяется победитель, который получает возможность подписать контракт с заказчиком. Для участия в конкурсе и в аукционе участникам госзакупок необходимо оформить банковскую гарантию обеспечения заявки, а победителю торгов — банковскую гарантию исполнения контракта.

Различие между конкурсом и аукционом заключается в схеме проведения и факторах, на основе которых определяется победитель. При проведении конкурса победителем становится участник, заявка которого в полной мере отвечает требованиям заказчика, а предложение превосходит предложения конкурентов. Здесь важную роль играют опыт, репутация, наличие высококвалифицированных специалистов, условия поставки, уровень качества и прочие факторы.

В отличие от конкурса, победа в котором предполагает совокупность условий, победа в аукционе присуждается участнику торгов, который предложит самую низкую стоимость контракта. Чтобы победить и заключить контракт с организатором, необходимы лишь две составляющие: соответствие требованиям организатора и минимальная цена.

Сведения, предоставляемые организатору участниками конкурсов, не разглашаются и не могут быть изменены. При проведении аукционов цены, предлагаемые участниками, подлежат огласке. На протяжении всего аукциона разрешено корректировать предложения, устанавливая более низкую цену, чем конкуренты.

Аукцион считается более прозрачной формой проведения торгов, чем конкурс. Чтобы исключить коррупционную составляющую, 44-ФЗ предусматривает разработку Правительством РФ аукционного перечня — списка товаров, работ и услуг, закупать которые разрешено лишь путем аукциона.

Еще одно различие — формат проведения торгов. Аукцион проводится полностью в электронном виде, тогда как конкурс предусматривает подачу заявок участниками в бумажных конвертах, а также коллегиальное рассмотрение предложений участников и определение победителя.

Для наглядности основные различия конкурса и аукциона представим в таблице:

Требования	Конкурс	Аукцион
Определение победителя	По совокупности факторов (цена, опыт, квалификация, сроки и пр.)	По минимальной цене
Формат проведения	Офлайновая (заявка подается в запечатанном конверте)	Электронная
Наличие электронной подписи	Не требуется	Обязательно
Предмет торгов	Товары, работы, услуги, за исключением тех, что указаны в аукционном перечне, составляемом Правительством РФ	Любые товары, работы, услуги, имеющие цену
Изменение цены во время торгов	Запрещено	Допускается
Оформление договора	На бумажных носителях	В электронном виде

Тендер в форме аукциона

У участников госзакупок часто возникает вопрос: «Аукцион и торги — в чем разница?» Ответ прост: аукцион — это одна из форм проведения торгов, победа в которых присуждается лицу, предложившему минимальную цену среди всех участников госзакупок. Заказчик выбирает данную форму торгов, когда хочет купить товар, заказать услугу или выполнение работ по самой низкой цене. Благодаря аукциону у заказчика появляется возможность получить предложения от максимального числа контрагентов, в том числе и незнакомых.

По форме проведения торгов аукцион может быть:

• открытым;
• закрытым;
• электронным (с 01.01.2019 г. единственная форма закупок).

Контракт между победителем аукциона и заказчиком составляется в электронном виде. Оформление договора на бумажных носителях проводится по соглашению сторон после подписания контракта на электронной торговой площадке.

Тендер в форме конкурса

Конкурс — более сложная по сравнению с аукционом форма торгов, победитель которых определяется по совокупности факторов. Для победы необходимо предложить не самую выгодную цену, а лучшие условия выполнения контракта. Обычно конкурс проводится с целью закупки сложных товаров, специфических услуг или работ, для которых решающее значение имеет не только стоимость, но и ряд других показателей (научные, технические, временные и другие).

По форме проведения конкурс может быть:

• открытым и закрытым;
• с ограниченным количеством претендентов;
• одноэтапным или проходящим в несколько этапов;
• с предварительным отбором участников и без.

Победа в конкурсе не всегда достается участнику, который предложит минимальную цену. Заказчик может присудить победу на основании других показателей, например, сроков выполнения работ или наличия опыта. Контракт, заключаемый с победителем, оформляется на бумажных носителях и лично подписывается сторонами.

Преимущества и недостатки аукционной и конкурсной формы проведения торгов

Каждая форма торгов имеет свои плюсы и минусы. Главными достоинствами аукционов являются:

• прозрачность процедуры, минимизирующая коррупционные риски и возможность коммерческого сговора;
• экономия средств и времени за счет проведения в электронном формате;
• прием заявок, регистрацию участников и хранение информации производит независимое лицо — оператор электронной площадки;
• анонимность — участнику присваивают личный номер, который фигурирует в процессе торгов;
• открытость для больших и малых компаний.

К недостаткам аукционов можно отнести следующее:

• сложная документация, из-за которой исполнителю не всегда удается подать заявку на участие в торгах;
• вероятность технических сбоев.

Преимуществами конкурсов считаются:

• отсутствие необходимости предлагать минимальную цену, чтобы одержать победу;
• отсутствие риска прерывания торгов из-за сбоя в работе электронной торговой площадки;
• анонимность — информация, содержащаяся в заявке, недоступна другим участникам торгов;
• открытость для сотрудничества с новыми контрагентами.

Минусами конкурсов считаются:

• наличие ограничений в перечне услуг, работ, товаров, закупка которых может быть осуществлена путем проведения конкурса, и, как следствие, риск проверки на предмет правильности выбора формата торгов;
• риск сговора при определении победителя;
• сложность и многоэтапность процедуры.

Если у вас возникли какие-либо вопросы, касающиеся проведения торгов по 44-ФЗ и 223-ФЗ, обращайтесь в Дистанционный банковский сервис. Наши специалисты объяснят вам, чем отличается аукциона от конкурса, а также предоставят исчерпывающую консультацию в вопросах получения банковской гарантии, ответив на все интересующие вопросы. Мы расскажем вам, как получить БГ для участия в торгах на максимально выгодных условиях, и бесплатно окажем реальную помощь в оформлении банковских гарантий, обязательных для госзакупок.

Виды и формы торгов, аукционов, конкурсов, тендеров

Видов торгов много — аукцион, конкурс, запрос котировок и другие — когда только начинаете участвовать, разобраться сложно. В статье наши эксперты перечислили основные виды торгов и разделили их по типу заказчика, правилам проведения и льготам для малого бизнеса.

В этой статье:

• Что такое торги
• Классификации торгов
• Какими бывают торги по 44-ФЗ
• Какими бывают торги по 223-ФЗ
• Особенности других торгов
• Как стать участником торгов

Что такое торги

Тендеры (также их называют «торги», «закупки») — это процедуры выбора поставщика на конкурсной основе, которые проходят в несколько этапов:

• подача предложений,
• выбор победителя,
• заключение контракта.

Большинство тендеров проходят в электронном виде, поэтому для участия понадобится электронная подпись (ЭП).

Получите электронную подпись в Удостоверяющем центре Контура. Такая ЭП подойдет для любых торгов и работает на 543 площадках.

Классификации торгов

Госучреждения, госкомпании и частные фирмы при проведении тендеров руководствуются разными законами. На основе:

• Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ размещают заказы учреждения, которые финансируются из госбюджета. Например, школы, больницы и силовые ведомства.
• Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ — компании, которые принадлежат государству больше, чем на 50%, естественные монополии и компании из сферы энергетики Например, ОАО «РЖД» и ПАО «Газпром». Бюджетным учреждениям разрешено расходовать деньги по 223-ФЗ, если они заработали их сами или получили в качестве гранта.
• Гражданского кодекса — фирмы, которые не получают денег из госбюджета. Их собственники — частные лица, а основная цель работы — получение прибыли.

Особенности закупок для разных видов заказчиков:

Виды заказчика
Госучреждения	Госкомпании	Коммерческие организации
На основе какого закона ведут закупки
44-ФЗ	223-ФЗ	Гражданский кодекс
Чем руководствуются при выборе поставщика
Правила 44-ФЗ	Положение о закупке, составленное заказчиком	Внутренний регламент

44-ФЗ строго регламентирует механизм выбора поставщика. Отклонение от правил повлечет за собой предписания контрольных органов, взыскания, штрафы как для заказчиков, так и для поставщиков.

223-ФЗ дает заказчику больше свободы, но выиграть такой тендер труднее. Закон содержит только общий порядок размещения тендеров. Заказчики опираются на эти нормы, но правила работы разрабатывают самостоятельно. Регламент тендерной работы содержится в положении о закупке — документе, где заказчик сам прописывает нужные ему условия. Документ публикуют в единой информационной системе (ЕИС). Чтобы избежать отклонения заявки, внимательно изучайте извещение о размещении заказа и положение о закупке того заказчика, в чьем тендере собрались принять участие.

Частные фирмы сами решают, как должны проводиться торги. При подготовке внутреннего регламента стараются избежать противоречий с Гражданским кодексом и публикуют документ на сайте компании.

Еще один вид электронных процедур — торги по реализации имущества банкротов. Их участники могут купить имущество обанкротившихся организаций, часто, по сниженной цене. Подробнее про торги банкротов.

Какими бывают торги по 44-ФЗ

Конкурентные торги

Способы проведения тендеров, которые размещают госучреждения, строго регламентированы 44-ФЗ. Их всего три:

• аукцион,
• конкурс,
• запрос котировок.

Эти способы различаются по:

• критериям выбора победителя,
• срокам подачи заявок,
• форме и составу заявок,
• количеству этапов.

При выборе победителя аукциона главный критерий — цена предложения. В конкурсе — количество баллов, которое набрал участник. В запросе котировок поставщика выбирают исходя из цены предложения.

В аукционе участники подают заявки заранее, но ценовые предложения (указывают цену) делают в ходе торгов. В других закупках ценовое предложение подают вместе с заявкой на участие.

Торги по 44-ФЗ проводят в открытой или закрытой форме. Когда проводят открытую закупку, извещение о заказе размещают в ЕИС. Если сведения из извещения — гостайна, заказчик самостоятельно разошлет приглашения потенциальным участникам.

На бумаге проводят только закрытые торги. Для остальных понадобится квалифицированная электронная подпись. КЭП выдают в Удостоверяющих центрах, которые прошли аккредитацию по новым требованиям 63-ФЗ.

Например, в Удостоверяющем центре Контура оформление КЭП для торгов обойдется в сумму от 5,9 тыс. рублей.

Основные различия открытых видов тендеров по 44-ФЗ:

• Сведения об участнике и о его соответствии требованиям заказчика (декларации, решение об одобрении крупной сделки, копии предыдущих контрактов и т.п.)
• Характеристики товара (в том числе сведения о его происхождении)

• Первая часть заявки (характеристики товара, предложение по экологическим характеристикам товара и величине расходов на эксплуатацию)
• Вторая часть (одобрение крупной сделки, документы о соответствии участника требованиям заказчика, документы о его квалификации и т.п.)
• Третья часть (ценовое предложение)

• Сведения об участнике и о его соответствии требованиям заказчика (декларации, решение об одобрении крупной сделки, копии предыдущих контрактов и т.п.)
• Характеристики товара (в том числе сведения о его происхождении)
• Ценовое предложение

1. Подача заявок
2. Торги
3. Выбор победителя

1. Подача заявок
2. Рассмотрение первых частей заявок
3. Подача окончательных предложений (переторжка)
4. Анализ вторых частей
5. Выбор победителя

1. Подача заявок
2. Выбор победителя

Проще всего принять участие в запросе котировок, но короткий срок подачи заявок заставляет более оперативно готовить заявку на участие.

В аукционе — этапов несколько, но выбор поставщика самый прозрачный. Ход торгов отображается на электронной площадке (ЭТП), а после окончания аукциона площадка формирует протокол. Минус аукциона — возможность сильного снижения цены. Демпинг и недобросовестные участники — частая проблема аукционов.

Труднее всего выиграть конкурс. Вместе с ценовым предложением, сведениями и документами на фирму и описанием товара придется подготовить документы, которые помогут вам набрать наибольшее количество баллов. Например, копии успешно исполненных контрактов, сведения о наличии оборудования или квалифицированных сотрудников, которые понадобятся для выполнения работ.

Чтобы избежать отклонения заявки, воспользуйтесь помощью специалистов. Услуги по тендерному сопровождению предлагают консалтинговые компании, юридические фирмы и частные эксперты.

Например, в Контуре цены на сопровождение торгов начинаются от 2 тыс. руб. Воспользуйтесь помощью специалистов, чтобы заполучить контракт.

Неконкурентные торги: как закупают без торгов по 44-ФЗ

Иногда заказчики заключают договор с поставщиком напрямую, без торгов. Такие закупки еще называют неконкурентными или закупками у единственного поставщика. Основания для закупок у ед. поставщика:

• поставщик — монополист;
• закупка коммунальных услуг и обслуживания зданий;
• заказчик устраняет последствия стихийных бедствий;
• сумма заказа — до 600 тыс. или до 3 млн рублей, если заказ размещают через электронную площадку (ЭТП);
• покупка особых товаров и услуг: произведений искусства, уникального вооружения, услуг переводчика для иностранных делегаций.

Полный перечень оснований перечислен в статье 93 44-ФЗ.

Закупки до 3 млн руб., которые заказчики размещают через ЭТП, тоже считаются ед. поставщиком. В публичной закупке принимает участие любой у кого есть электронная подпись, регистрация в ЕИС и аккредитация на торговой площадке.

Договоры на покупки малого объема по п. 4,5 и 28 ст. 93 44-ФЗ федеральные заказчики заключают с помощью агрегатора торгов «Березка». Через агрегатор подать заявку может любой поставщик, у которого есть электронная подпись и регистрация в ЕИС.

Также информацию о публичных закупках размещают в электронных магазинах на торговых площадках. Например, в электронном магазине «РТС-маркет» или «РАД.Маркет».

Участие в закупке ед. поставщиком не требует внесения обеспечения со стороны поставщика.

Какими бывают торги по 223-ФЗ

Как и федеральный закон о контрактной системе, 223-ФЗ допускает выбор поставщика на конкурсной основе или без торгов. Тендеры проводят в электронной форме и на бумаге. Для участия в электронных торгах понадобится электронная подпись, регистрация в ЕИС и аккредитация на торговой площадке.

Какие товары покупают только в электронной форме, уточняет Постановление Правительства от 21.06.2012 №616.

Заказы с секретностью размещают с помощью закрытого аукциона или конкурса. В этом случае извещение не публикуют в ЕИС, а приглашения на участие в торгах заказчик рассылает сам.

Конкурентные торги по 223-ФЗ

Способы размещения тендеров, которые чаще всего используют заказчики по 223-ФЗ:

• конкурс,
• аукцион,
• запрос предложений,
• запрос котировок.

В аукционе, запросе котировок и запросе предложений цена — главный критерий выбора поставщика. В конкурсе победителя выбирают по бальному принципу.

Основные различия видов тендеров по 223-ФЗ:

Конкурс	Аукцион	Запрос предложений	Запрос котировок
Основной критерий выбора поставщика
Количество баллов, которое набрал участник	Цена предложения	Цена предложения	Цена предложения
Срок подачи заявок
Не менее 15 дней	Не менее 15 дней	Не менее 7 рабочих дней	Не менее 5 рабочих дней

Быстрее всего выбирают поставщика в запросе котировок. Дольше всего принимают заявки на участие в конкурсе.

Наиболее прозрачно проходит выбор победителя в электронных процедурах, особенно в аукционе, т. к. участник может наблюдать за ходом торгов в режиме реального времени. Победа в конкурсе дается труднее всего. Правила закупок из положений заказчиков во многом пересекаются, но каждая организация вносит свои нюансы в процедуру выбора поставщика.

Неконкурентные торги: как закупают без торгов по 223-ФЗ

Госкомпании прописывают порядок заключения договора без торгов в положении о закупке. Обычно такие соглашения заключают напрямую. Заказчик мониторит стоимость товаров или услуг и предлагает сотрудничество организации с наиболее выгодными условиями.

Некоторые организации публикуют информацию о таких закупках в электронных магазинах, которые работают на базе торговых площадок.

Особенности других торгов

Торги для МСП

Принять участие в тендере для малого и среднего предпринимательства (МСП) по 44-ФЗ или по 223-ФЗ разрешено только представителям малого и среднего бизнеса. 44-ФЗ дает предпринимателям существенные льготы:

• Освобождение от обеспечения исполнения контракта, если у поставщика есть опыт успешного исполнения госконтрактов за последние три года.
• Оплата работ в сокращенные сроки: не более 10 рабочих дней. После 1 января 2023: не более 7 рабочих дней.

Какие льготы дает представителям МСП 223-ФЗ:

• Максимальный размер обеспечения заявки снижен до 2%, а обеспечения контракта — до 5%.
• Сокращенные сроки подачи заявок.
• Оплата в сокращенные сроки (Постановление Правительства №1352 от 11.12.2014).

Различия способов закупок для МСП по 223-ФЗ:

Срок подачи заявок
Конкурс		Аукцион		Запрос предложений	Запрос котировок
Не более 30 млн руб.	Более 30 млн руб.	Не более 30 млн руб.	Более 30 млн руб.	Не более 15 млн руб.	Не более 7 млн руб.
Не менее 7 дней	Не менее 15 дней	Не менее 7 дней	Не менее 15 дней	Не менее 7 рабочих дней	Не менее 5 рабочих дней

Коммерческие тендеры

Частные компании, которые свободны от норм 44-ФЗ и 223-ФЗ, проводят торги по своим правилам. Внутренний регламент разрабатывают на основе положений Гражданского кодекса. Иногда фирмы заимствуют правила у 44-ФЗ или 223-ФЗ.

Извещения о коммерческих закупках не размещают в ЕИС. Ищите их на торговых площадках, в электронных магазинах или на сайте компании-заказчика.

Как стать участником торгов

Если компания только начинает участвовать в торгах, то рекомендуем начать с закупок по 44-ФЗ — поскольку правила участия в них четко прописаны, закон защищает права поставщика и обязывает заказчика оплатить контракт.

Рассказываем, как стать участником госзаказа.

Шаг 1. Получаем электронную подпись в Удостоверяющем центре. В дальнейшем обновлять ЭП придется раз в год.

Избежать ежегодной подготовки документов для оформления ЭП поможет двухлетняя подписка на электронную подпись Марафон Удостоверяющего центра Контура. Такая ЭП подойдет не только для госзаказа, но и для торгов по продаже имущества.

Шаг 2. Открываем спецсчет.
Шаг 3. Регистрируемся в ЕСИА, ЕИС и получаем аккредитацию на торговых площадках.
Шаг 4. Находим выгодный тендер на сайте:

• ЕИС,
• торговой площадки,
• электронного магазина,
• компании-заказчика.

Или используем сервис по поиску заказов.

Результаты поиска тендера в ЕИС

Шаг 5. Изучаем извещение о закупке и сопроводительную документацию.
Шаг 6. Готовим заявку на участие.
Шаг 7. Вносим обеспечение и подаем заявку.
Шаг 8. Принимаем участие в торгах, если способ размещения заказа — электронный аукцион или переторжке, если это конкурс.

Большинство тендеров проводят в электронной форме, поэтому для участия понадобится электронная подпись. Максимально прозрачен выбор поставщика по 44-ФЗ, особенно — в электронных закупках. Заказчики строго следуют закону и не меняют порядок закупок на свое усмотрение. Заказ по 223-ФЗ получить сложнее. У каждого заказчика свое видение процесса выбора поставщика, поэтому возможны недоразумения. Коммерческий тендер выиграть труднее всего. Частные фирмы вольны работать по своим правилам, которые не всегда понятны.

Воспользуйтесь услугами по тендерному сопровождению, чтобы избежать ошибок и заполучить выгодный контракт.

Отличия аукциона от конкурса

Аукцион и конкурс — это конкурентные способы выбора поставщика, которые применяют заказчики. Общие принципы их проведения схожи, но правила выбора поставщика в таких тендерах существенно различаются.

В этой статье:

• Что такое аукцион
• Что такое конкурс
• Чем отличается аукцион от конкурса по 44-ФЗ
• Плюсы и минусы конкурса по 44-ФЗ
• Преимущества и недостатки аукциона в рамках 44-ФЗ
• Выводы

Что такое аукцион

Аукцион — это выбор поставщика по результатам торгов. Победителем станет участник, который предложил минимальную цену в ходе аукциона и подготовил заявку на участие без ошибок.
Какие бывают аукционы:

• открытые или закрытые;
• бумажные или в электронной форме;
• на закупки для госучреждений, госкомпаний или коммерческих фирм.

Бумажные торги проводят только для закупок с секретностью. Такие заказы размещают с помощью закрытых аукционов без публикации извещения в ЕИС и на ЭТП.

Остальные заказы размещают в электронной форме, поэтому для участия в них понадобится электронная подпись.

Оформите ЭП в Удостоверяющем центре Контура. Такая электронная подпись подойдет для любой торговой площадки и всех видов торгов.

Кто из заказчиков по каким правилам работает, зависит от источника финансирования организации:

• госучреждения проводят торги по правилам 44-ФЗ;
• госкомпании, которые принадлежат государству больше, чем на 50 % размещают заказы по 223-ФЗ;
• коммерческие фирмы заключают договоры на основе Гражданского кодекса.

Где размещают сведения об аукционе

Госкомпании и госучреждения публикуют извещения о проведении открытых аукционов в единой информационной системе (ЕИС) и на электронной торговой площадке (ЭТП) из списка, который утвержден Распоряжением Правительства от 12.07.2018 №1447-р.

Коммерческие фирмы публикуют извещения о проведении аукционов на тех же площадках, что и госзаказчики, а также на других ЭТП и корпоративных сайтах.

Как проводят аукцион

Открытые аукционы проводятся в несколько этапов (ст. 49 44-ФЗ):

1. Подача заявок от поставщиков.
2. Торги, где участники предлагают цену за свой товар.
3. Рассмотрение заявок и подведение итогов.

Состав аукционной заявки

С января 2022 года участники подают заявку на участие в аукционе без деления на части. В нее включают (ч. 1 ст. 49 44-ФЗ):

• Решение об одобрении крупной сделки.
• Документы о соответствии поставщика общим и дополнительным требованиям заказчика. Например, лицензию и копии ранее выполненных контрактов.
• Декларацию о соответствии участника требованиям 44-ФЗ.
• Реквизиты для оплаты поставки.
• Характеристики товара, в том числе эскизы и чертежи.
• Информацию о стране-изготовителе продукции с указанием кода ОКСМ и документы, которые подтверждают эти сведения.
• Документы, которые подтверждают соответствие товара требованиям к такой продукции. Например, регистрационные удостоверения и сертификаты.

Большую часть сведений о поставщике заказчику направляет электронная площадка (п. 2 ч. 6 ст. 43 44-ФЗ). ИНН и декларацию о соответствии требованиям 44-ФЗ участникам придется прикладывать к заявке самостоятельно до 31 марта 2022 года (ст. 8 360-ФЗ от 02.07.2021).

Для подачи заявки на участие в аукционе нужно оформить электронную подпись и ежегодно ее обновлять.

Двухлетняя подписка на электронную подпись Марафон от Удостоверяющего центра Контура поможет избежать ежегодной подготовки документов для оформления новой ЭП.

Сроки проведения открытого аукциона

Начало: через два часа после окончания подачи заявок

Время на подачу ставки: 4 минуты

Длительность торгов: не больше пяти часов

Что такое конкурс

Конкурс как и аукцион — это процедура выбора поставщика на конкурентной основе. Победителем выбирают поставщика, который набрал больше баллов. Баллами оценивают не только насколько выгодна цена товара, но и дополнительные критерии: квалификация и деловая репутация поставщика, характеристики товара и тд.

Какие бывают виды конкурсов:

• открытые и закрытые;
• бумажные и электронные;
• для нужд госзаказчиков и запросов частных фирм.

Где размещают сведения о конкурсе

Извещения о проведении конкурсов публикуют там же, где и извещения о проведении аукционов — на любой из восьми торговых площадок. Коммерческие компании могут использовать другие ЭТП и размещать объявления о проведении тендеров на корпоративных сайтах. При проведении закрытых тендеров, заказчики сами приглашают поставщиков принять участие в закупке.

Для участия в конкурсе, как и для аукциона, понадобится получить электронную подпись.

Например, в Удостоверяющем центре Контура оформление ЭП обойдется в 5,9 тыс. руб., а двухлетняя подписка Марафон от Удостоверяющего центра Контура обойдется в 13,9 тыс. руб.

Как проводят конкурс

Этапов в конкурсе больше, чем в аукционе. Алгоритм проведения открытого конкурса (ст. 48 44-ФЗ):

1. Подача заявок участниками конкурса.
2. Рассмотрение конкурсной комиссией первых частей заявок.
3. Переторжка — подача окончательного предложения, цена которого не равна или не превышает предыдущее предложение участника. Нулевые ставки заказчики не принимают. Если поставщик не участвовал в переторжке, заказчик учитывает ценовое предложение из третьей части заявки.
4. Рассмотрение вторых частей заявок.
5. Подведение итогов.

Состав конкурсной заявки

Заявка на участие в конкурсе состоит из трех частей (ч. 2 ст. 48 44-ФЗ).

Первая часть заявки включает в себя:

• параметры товара, в том числе товарный знак;
• сведения о стране происхождения товара с указанием кода ОКСМ;
• экологические характеристики продукции и сведения о величине расходов на эксплуатацию, если заказчик установил такое требование;
• эскизы и чертежи, если их запросил заказчик.

Во вторую часть включают:

• решение об одобрении крупной сделки;
• документы, которые подтверждают соответствие поставщика единым и дополнительным требованиям заказчика и страну-изготовителя продукции;
• декларацию о соответствии участника требованиям 44-ФЗ;
• реквизиты для оплаты поставки;
• документы о квалификации участника.

Третья часть конкурсной заявки — это ценовое предложение или цена, которую предлагает участник за свой товар. Если поставщик не станет участвовать в переторжке — подаче окончательных предложений, финальной ценой будут считать цену из третьей части заявки (ч. 9 ст. 48 44-ФЗ).

Критерии выбора победителя

При выборе поставщиков госзаказчики могут установить и оценивать разные критерии (ч. 1 ст. 32 44-ФЗ):

• цена предложения;
• стоимость техобслуживания;
• характеристики товара;
• наличие финансовых, кадровых и материальных ресурсов для выполнения контракта;
• опыт выполнения аналогичных работ;
• деловая репутация фирмы.

Одновременно применяют не меньше двух критериев, один из которых — цена. Сколько баллов можно набрать и по какому критерию, заказчик уточняет в извещении о проведении конкурса. Предельные значения критериев и формулы расчета содержатся в Постановлении Правительства от 31.12.2021 №2604. Например, в конкурсе на капремонт по критерию «цена контракта» присваивают минимум 60 баллов. Не больше 40 дают по критериям «характеристики работ» и «квалификация участника».

Заказчики по 223-ФЗ и коммерческие фирмы разрабатывают критерии и правила их применения самостоятельно.

Сроки проведения открытого конкурса

Не больше двух рабочих дней. В особых случаях срок увеличивают до пяти рабочих дней

Особые случаи, при которых увеличивают срок рассмотрения первых частей заявок — это закупка научно-исследовательских и других работ высокой сложности. Полный перечень подобных случаев перечислен в ч. 4 ст. 48 44-ФЗ.

Если заказчик не установил такие критерии оценки, как «расходы на эксплуатацию», «экологические характеристики» или в описание включена проектная документация или смета на капремонт, у заявок не будет первой части. В такой ситуации заказчик рассмотрит вторые части после окончания подачи заявок и конкурс пройдет быстрее.

Чем отличается аукцион от конкурса по 44-ФЗ

Аукцион отличается от конкурса по нескольким параметрам:

• Критерии оценки участников: в аукционе на первое место выходит цена, а в конкурсе –– количество баллов, которое набрал участник по нескольким критериям.
• Алгоритм проведения: в конкурсе больше этапов.
• Сроки проведения: выбор поставщика путем проведения конкурса занимает больше времени.
• Требования к составу заявки: в конкурсную входит более обширный список документов, чем в аукционную.

Подробнее отличия аукциона от конкурса мы разобрали в таблице

1. Подача заявок от поставщиков.
2. Торги.
3. Рассмотрение заявок и подведение итогов.

1. Подача заявок участниками конкурса.
2. Рассмотрение конкурсной комиссией первых частей заявок.
3. Переторжка — подача окончательного предложения, цена которого меньше предыдущего предложения участника.
4. Рассмотрение вторых частей заявок.
5. Подведение итогов.

Подача заявок: не меньше 15 дней или 7 дней, если НМЦК не более 300 млн руб.

Длительность торгов: не больше пяти часов.

Рассмотрение заявок и подведение итогов: не более двух рабочих дней.

Подача заявок: не менее 15 дней.

Рассмотрение первых частей заявок: не больше двух рабочих дней. В особых случаях срок увеличивают до пяти рабочих дней.

Переторжку проводят на следующий рабочий день после окончания рассмотрения первых частей. Длительность переторжки — не больше часа.

Подведение итогов: не больше одного рабочего дня.

• Решение об одобрении крупной сделки.
• Документы о соответствии поставщика требованиям заказчика (лицензия, декларация, копии выполненных контрактов и т.п.).
• Реквизиты для оплаты поставки.
• Параметры товара, в том числе сведения о стране-изготовителе.
• Документы, которые подтверждают соответствие товара требованиям к такой продукции и его происхождение.

• Первая часть заявки (параметры товара, в том числе сведения о стране происхождения, экологические характеристики продукции и сведения о величине расходов на эксплуатацию).
• Вторая часть (одобрение крупной сделки, декларация, документы о соответствии поставщика требованиям заказчика и подтверждение страны происхождения товара, документы о квалификации участника).
• Третья часть конкурсной заявки —ценовое предложение.

Плюсы и минусы конкурса по 44-ФЗ

Одно из преимуществ конкурса, которое отличает его от аукционе — редкость демпинга или намеренного занижение цены. Правила подачи окончательного предложения в конкурсе исключают длительные торги, где участники могли бы постоянно предлагать цену меньшую, чем у конкурентов.

Кроме того, в конкурсе реже встречаются недобросовестные участники встречаются реже, чем в других видах закупок. Поскольку требования к квалификации поставщиков и составу заявки отсеивают такие фирмы.

Минус конкурса — высокий порог входа для поставщиков-новичков. Фирмам без опыта редко удается выдержать конкуренцию с более опытными участниками.

Преимущества и недостатки аукциона в рамках 44-ФЗ

Отсутствие выбора поставщика по балльному принципу исходя из его опыта, квалификации, цены предложения и других критериев упрощает победу в аукционе. Поставщику для победы понадобится правильно подготовить заявку и предложить низкую цену в ходе торгов.

Исключение — торги с ценой больше 20 млн руб. С января 2022 года заказчики проводят такие крупные тендеры только для поставщиков с опытом. Учитывайте, что правила универсальной предквалификации не применяют в торгах с дополнительными требованиями к участникам.

Частая проблема электронных аукционов — демпинг и недобросовестные поставщики. Некоторые фирмы участвуют в торгах номинально, чтобы сбить с толку реальных участников и привести к победе определенную компанию. Новые поставщики иногда в азарте занижают цены, а потом понимают, что не в состоянии выполнить условия сделки.

Выводы

Одержать победу в аукционе сможет даже компания без большого опыта работы с госзаказом. Главное — внимательно изучить требования заказчика, верно подготовить заявку и не идти на поводу у других участников в ходе торгов. Конкурс — тендер для более опытных компаний, которые получат дополнительные баллы за их квалификацию, опыт или деловую репутацию.

Воспользуйтесь услугами экспертов по тендерам, если решили участвовать в конкурсе или впервые выходите на торги. Это поможет выиграть тендер и избежать ошибок новичков.