Что такое непредвиденные расходы

Расшифровка непредвиденных затрат

Подборка наиболее важных документов по запросу Расшифровка непредвиденных затрат (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).

Ремонт:
243 КВР
Акт выполненных работ по ремонту автомобиля
Акт приема передачи автомобиля в ремонт
Акт приема передачи квартиры после ремонта
Акт приема передачи оборудования в ремонт
Показать все

Ремонт:
243 КВР
Акт выполненных работ по ремонту автомобиля
Акт приема передачи автомобиля в ремонт
Акт приема передачи квартиры после ремонта
Акт приема передачи оборудования в ремонт
Показать все

Строительство:
344 КОСГУ
43 99 90 190
43.99.90.190
Авторский надзор
Авторский надзор КОСГУ
Показать все

Судебная практика

Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.08.2023 N 19АП-4018/2023 по делу N А64-7985/2022
Требование: О взыскании убытков.
Решение: В удовлетворении требования отказано. Однако, если при выполнении договора в полном объеме подрядчику выплачивается твердая цена контракта в полном объеме, в таком случае расшифровка непредвиденных расходов не требуется. В случае, если контракт в полном объеме не выполнен, то непредвиденные расходы не могут быть выплачены без расшифровки этих расходов в актах выполненных работ. Аналогичная правовая позиция содержится в постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 13.12.2017 по делу N А62-7437/2016.

Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.08.2023 N 18АП-10146/2023 по делу N А34-499/2021
Требование: О взыскании неосновательного обогащения по государственным контрактам по выполнению работ по ремонту автомобильной дороги.
Решение: Требование удовлетворено в части. До рассмотрения настоящего дела истцом не требовалось указывать расшифровку видов работ, выполненных в счет непредвиденных затрат, поэтому ответчиком это не делалось, что не свидетельствует о несогласовании сторонами и невыполнении ответчиком работ, включенных в строку непредвиденных расходов.

Статьи, комментарии, ответы на вопросы

Статья: Трудные вопросы о твердой цене контракта
(Гурин О., Полянский А.)
(«Прогосзаказ.рф», 2020, N 6) Позиция 1. Обязанность заказчика по оплате твердой цены контракта возникает по факту выполнения подрядчиком своих обязательств и не зависит от предоставления им расшифровки непредвиденных работ и затрат.

Вопрос: В смете контракта на выполнение работ по текущему ремонту заложен резерв средств на непредвиденные работы и затраты в размере 2% от итоговой стоимости сметы. Вправе ли стороны заключить дополнительное соглашение, в котором будет согласован новый вид работ, изначально не предусмотренный контрактом, в пределах этих 2%?
(«Прогосзаказ.рф», 2019, N 11) По смыслу ст. 711 ГК РФ оплате подлежат лишь фактически выполненные работы, тогда как расшифровка непредвиденных затрат не была представлена подрядчиком ни заказчику, ни суду. Суд приходит к выводу о том, что фактическое несение таких затрат не подтверждено доказательствами, спорная денежная сумма выплачена ответчику при отсутствии соответствующего встречного предоставления и подлежит взысканию в качестве неосновательного обогащения .

Нормативные акты

Минрегиона РФ от 05.07.2011 N 17697-ИП/08
Если в контрактной цене учтен резерв средства на непредвиденные работы и затраты, то в соответствии с пунктом 4.96 Методики определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации (МДС 81-35.2004), утвержденной Постановлением Госстроя России от 05.03.2004 N 15/1, при расчетах за выполненные работы по договорам с установленной твердой договорной ценой, резерв средств на непредвиденные работы и затраты в актах приемки выполненных работ не расшифровывается и оплачивается заказчиком по норме, согласованной при формировании договорной цены.

Минфина России N 09-01-08/24704, Казначейства России N 07-04-05/05-6755 от 13.04.2018
3.3. Все неучтенные объемы работ и затраты, в том числе связанные с изменением и дополнением проектных решений, потребность в которых при исполнении отдельного этапа Контракта обнаружена в ходе выполнения работ или выявлена в несоответствии с технической документацией, Подрядчик покрывает за счет резерва средств на непредвиденные работы и затраты, предназначенного на выполнение дополнительных объемов работ, которые Подрядчик должен выполнить в ходе производства работ по соответствующему отдельному этапу исполнения Контракта. В расчетах за выполненные работы по соответствующему отдельному этапу исполнения Контракта резерв средств на непредвиденные работы и затраты расходуется на дополнительные виды работ, с расшифровкой на дополнительные объемы работ, с учетом уровня текущих цен. Перед включением дополнительных видов (объемов) работ в акты о приемке выполненных работ по соответствующему отдельному этапу исполнения Контракта заказчик совместно с проектной организацией и по согласованию с подрядной организацией выполняет дополнительную смету, в которой отражаются дополнительные объемы работ, изменения по ранее разработанной смете. Таких дополнительных объемов работ в ходе исполнения отдельного этапа Контракта может быть несколько, но сумма превышения дополнительных объемов работ должна быть не более суммы непредвиденных расходов, включенных в цену соответствующего отдельного этапа исполнения Контракта. В случае, если при исполнении отдельного этапа Контракта не возникла необходимость в выполнении дополнительного объема работ, сумма затрат на непредвиденные работы и затраты по соответствующему отдельному этапу исполнения Контракта подрядчику не передается и стороны Контракта при исполнении этапа Контракта заключают дополнительное соглашение об уменьшении цены этапа на сумму затрат, предусмотренных на непредвиденные работы по соответствующему отдельному этапу исполнения Контракта.

Правовые ресурсы

«Горячие» документы
Кодексы и наиболее востребованные законы
Обзоры законодательства
- Федеральное законодательство
- Региональное законодательство
- Проекты правовых актов и законодательная деятельность
- Другие обзоры
- Календари
- Формы документов
- Полезные советы
Что такое непредвиденные расходы

Резерв средств на непредвиденные работы и затраты

4.96. В сводный сметный расчет стоимости строительства включается резерв средств на непредвиденные работы и затраты, предназначенный для возмещения стоимости работ и затрат, потребность в которых возникает в процессе разработки рабочей документации или в ходе строительства в результате уточнения проектных решений или условий строительства в отношении объектов (выполнения видов работ), предусмотренных в утвержденном проекте.

Резерв средств на непредвиденные работы и затраты определяется:

при строительстве и реконструкции объектов капитального строительства — исходя из итоговой суммы расчетов, предусмотренных главами 1 — 12 сводного сметного расчета стоимости строительства;

при капитальном ремонте объектов капитального строительства — исходя из итоговой суммы расчетов, предусмотренных главами 1 — 9 указанного сводного расчета.

В отношении объектов капитального строительства, строительство, реконструкция или капитальный ремонт которых осуществляется с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, резерв средств на непредвиденные работы и затраты определяется государственным заказчиком по согласованию с главным распорядителем средств соответствующего бюджета (за исключением случаев, когда государственным заказчиком является главный распорядитель средств) в размерах, не превышающих:

а) 2-х процентов — для объектов капитального строительства непроизводственного назначения;

б) 3-х процентов — для объектов капитального строительства производственного назначения;

в) 10-ти процентов — для уникальных объектов капитального строительства, а также объектов атомной энергетики, гидротехнических сооружений первого класса, объектов космической инфраструктуры, метрополитенов.

(п. 4.96 в ред. Приказа Минрегиона России от 01.06.2012 N 220)

(см. текст в предыдущей редакции)

Непредвиденные расходы по контракту

Подборка наиболее важных документов по запросу Непредвиденные расходы по контракту (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
- Программное обеспечение:
- 58.29.50.000
- Антивирус КОСГУ
- База данных это
- Банк клиент
- Бухучет программного обеспечения
- Показать все
- Программное обеспечение:
- 58.29.50.000
- Антивирус КОСГУ
- База данных это
- Банк клиент
- Бухучет программного обеспечения
- Показать все
- Ремонт:
- 243 КВР
- Акт выполненных работ по ремонту автомобиля
- Акт приема передачи автомобиля в ремонт
- Акт приема передачи квартиры после ремонта
- Акт приема передачи оборудования в ремонт
- Показать все
Судебная практика

Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 01.12.2022 N 08АП-9423/2022 по делу N А46-3267/2021
Требование: О взыскании задолженности по муниципальному контракту, неосновательного обогащения, неустойки.
Решение: В удовлетворении требования отказано. Вопреки доводам общества, не указание видов работ в актах o приемке выполненных работ по форме КС-2 не свидетельствует о том, что работы не были оплачены за счет непредвиденных расходов, предусмотренных в цене контракта, учитывая, что подрядчик получил оплату по контракту в полном объеме.

Статьи, комментарии, ответы на вопросы

Статья: Воплощение концепции реляционных контрактов в современной практике
(Зайцева Н.В.)
(«Журнал российского права», 2021, N 2) Выделяется несколько факторов, которые могут повлиять на контракт и сделать жестко фиксированные условия неисполнимыми: непредвиденные обстоятельства, которые делают исполнение контракта более дорогостоящим и нецелесообразным , транзакционные издержки, к которым относятся любые непредвиденные расходы, такие как стоимость написания, исполнения и пересмотра контракта , асимметрия информации сторон . Указанные обстоятельства делают заключение «классического» договора неэффективным и более обременительным в материальном плане.

Нормативные акты

«Международные правила толкования торговых терминов «Инкотермс 2000» Если для достижения согласованного пункта назначения обычным является заключение нескольких договоров перевозки, включающих перегрузку товара в промежуточных пунктах, на продавца возлагается оплата таких расходов, включая любые расходы в связи с перегрузкой товара с одного перевозочного средства на другое. При осуществлении же перевозчиком права на перегрузку — или иные аналогичные условия — с целью избежания непредвиденных препятствий (таких, как ледовая обстановка, трудовые конфликты, акты правительства, война или военные действия) возникающие вследствие этого дополнительные расходы возлагаются на покупателя, так как обязанности продавца ограничиваются заключением обычного договора перевозки.

«Долгосрочная программа деятельности и развития государственной корпорации — фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на период 2019 — 2025 годов»
(утв. наблюдательным советом Госкорпорации «Фонд содействия реформированию ЖКХ» 29.04.2020, протокол N 79)
(ред. от 28.02.2022) Сбор и анализ периодической отчетности субъектов Российской Федерации ведется Фондом на основании приказа Минстроя России от 25 апреля 2014 года N 205/пр, которым утверждены формы отчетности и методика формирования отчета по мониторингу реализации субъектами Российской Федерации программ переселения. Еженедельные и ежемесячные оперативные сведения отражают достижение целевых показателей программ переселения, ход их финансирования и кассовые расходы, заключение и исполнение контрактов. Годовая отчетность содержит сведения о ходе переселения граждан, заключенных контрактах, построенных домах, реализации программ переселения с учетом непредвиденных обстоятельств, выполнении условий предоставления финансовой поддержки, расселении аварийных домов вне программ переселения.

Правовые ресурсы
- «Горячие» документы
- Кодексы и наиболее востребованные законы
- Обзоры законодательства
  - Федеральное законодательство
  - Региональное законодательство
  - Проекты правовых актов и законодательная деятельность
  - Другие обзоры
  - Календари
  - Формы документов
  - Полезные советы
  Что такое непредвиденные расходы
  
  20 марта 2019
  
  О резерве средств на непредвиденные работы и затраты
  
  Верховный Суд Российской Федерации еще раз определил, что право подрядчика на получение средств на непредвиденные работы и затраты связано с их фактическим несением. ОПРЕДЕЛЕНИЕ Верховного Суда РФ от 10 декабря 2018 г. N 301-ЭС18-21555 и Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 06.09.2018 N Ф01-3763/2018 по делу N А29-12529/2017.
  Данное Определение в отношении резерва средств на непредвиденные работы и затраты ранее уже встречалось в судебной практике.
  Так, ранее в Постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа от 18.08.2016 № Ф07-5540/2016 по делу № А05-11397/2015 (Определением Верховного Суда РФ от 02.12.2016 № 307-ЭС16-16212 отказано в передаче дела для пересмотра в порядке кассационного производства) суд разъяснил, что при расчетах за выполненные работы по договору с установленной твердой ценой резерв средств на непредвиденные работы и затраты в соответствии с актами о приемке выполненных работ должен оплачиваться заказчиком на основании подтверждающих расходы документов.
  
  СОЮЗ ИНЖЕНЕРОВ-СМЕТЧИКОВ РАЗЪЯСНЯЕТ:
  
  При включении резерва средств на непредвиденные работы и затраты в состав начальной (максимальной) цены контракта (НМЦК), положения государственного (муниципального) контракта в порядке расчетов должны содержать требования по оплате затрат на непредвиденные работы исходя из объемов фактически выполненных и документально подтвержденных работ.
  Возможность учета резерва средств на непредвиденные работы и затраты в начальной (максимальной) цене контракта при подготовке конкурсной документации определяется государственным заказчиком по согласованию с главным распорядителем средств соответствующего бюджета (за исключением случаев, когда государственным заказчиком является главный распорядитель средств).
  
  При расчетах за выполненные работы по государственному (муниципальному) контракту установленный резерв средств на непредвиденные работы и затраты в соответствии с Актами о приемке выполненных работ КС-2 должен оплачиваться заказчиком только на основании подтверждающих расходы документов.
  Оформление Актов о приемке выполненных работ (форма КС-2) осуществляется с указанием конкретных видов, объемов и стоимости данных непредвиденных работ и затрат. При отсутствии подтверждения в Актах выполненных работ КС-2, расчеты с исполнителем работ (подрядчиком) производятся за вычетом (с удержанием) неиспользуемого (неподтвержденного) резерва. Дополнительно сообщаем, что оплата заказчиком неподтвержденного исполнителем работ (подрядчиком) резерва средств на непредвиденные работы и затраты при проведении контрольно-ревизионных мероприятий квалифицируется как «неправомерное использование бюджетных средств» в нарушение требований ст. 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
  
  ПРАВОВАЯ ОГОВОРКА:
  
  О правомерности включения резерва средств на непредвиденные работы и затраты в системе государственных (муниципальных) закупок в состав начальной (максимальной) цены контракта НМЦК
  
  Следует напомнить, что Постановлением Правительства РФ № 628 от 25.06.2012 г. «О признании утратившими силу пунктов 31.1 и 31.2 Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» из постановления Правительства № 87 от 16.02.2008 г. исключены вышеуказанные пункты, которые были ранее включены постановлением Правительства РФ № 1006 от 07.12.2010 г. (о включении в сводный сметный расчет стоимости строительства резерва средств на непредвиденные работы и затраты).
  
  ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 25 июня 2012 г. N 628
  
  О ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМИ СИЛУ
  ПУНКТОВ 31(1) И 31(2) ПОЛОЖЕНИЯ О СОСТАВЕ РАЗДЕЛОВ
  ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ И ТРЕБОВАНИЯХ К ИХ СОДЕРЖАНИЮ
  
  Правительство Российской Федерации постановляет:
  Признать утратившими силу “пункты 31(1)” и “31(2)” Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. N 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 8, ст. 744; 2009, N 21, ст. 2576; N 52, ст. 6574; 2010, N 16, ст. 1920; N 51, ст. 6937; 2011, N 8, ст. 1118).
  
  Председатель Правительства Российской Федерации
  Д.МЕДВЕДЕВ
  
  (ДЛЯ СПРАВКИ: Было: 31(1). В сводный сметный расчет стоимости строительства включается резерв средств на непредвиденные работы и затраты, предназначенный для возмещения стоимости работ и затрат, потребность в которых возникает в процессе разработки рабочей документации или в ходе строительства в результате уточнения проектных решений или условий строительства в отношении объектов (выполнения видов работ), предусмотренных в утвержденном проекте.
  Резерв средств на непредвиденные работы и затраты определяется:
  при строительстве и реконструкции объектов капитального строительства — исходя из итоговой суммы расчетов, предусмотренных главами 1 — 12 сводного сметного расчета стоимости строительства;
  при капитальном ремонте объектов капитального строительства — исходя из итоговой суммы расчетов, предусмотренных главами 1 — 9 указанного сводного расчета.
  (п. 31(1) введен “Постановлением” Правительства РФ от 07.12.2010 N 1006)
  31(2). В отношении объектов капитального строительства, строительство, реконструкция или капитальный ремонт которых осуществляется с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, резерв средств на непредвиденные работы и затраты определяется заказчиком по согласованию с главным распорядителем средств соответствующего бюджета (за исключением случаев, когда заказчиком является главный распорядитель средств) в размерах, не превышающих:
  а) 2 процентов — для объектов капитального строительства непроизводственного назначения;
  б) 3 процентов — для объектов капитального строительства производственного назначения;
  в) 10 процентов — для особо опасных, технически сложных и уникальных объектов капитального строительства.
  (п. 31(2) введен “Постановлением” Правительства РФ от 07.12.2010 N 1006).
  
  С другой стороны:
  
  пунктом 4.96 МДС 81-35.2004 (в редакции приказа Министерства регионального развития Российской Федерации от 1 июня 2012 года № 220 г. «О внесении изменений в Методику определения стоимости строительной продукции на территории РФ») установлен порядок учета в сметной документации резерва средств на непредвиденные работы и затраты. Методика является действующей и внесена в Федеральный реестр сметных нормативов, а определение сметной стоимости строительства объекта, финансируемого с привлечением средств бюджетной системы, должно осуществляться с применением действующих сметных нормативов, внесенных в федеральный реестр сметных нормативов.
  
  Постановление Правительства вышло позже приказа Минрегиона и является более высоким по статусу (правовой силе) нормативно-правовым актом. Кроме того, приказ Минрегиона не был зарегистрирован Минюстом России и возвращен без государственной регистрации. Согласно письму Минюста РФ от 18.06.2012 N 01/48534-ВЕ настоящий приказ возвращен без рассмотрения. Проектом новой Методики определения сметной стоимости строительства (реконструкции, капитального ремонта ) объектов капитального строительства на территории Российской Федерации предусмотрено:
  «п. 3.6.5. За итогом глав сводного сметного расчета приводятся резерв средств на непредвиденные работы и затраты и сумма налога на добавленную стоимость.
  Определение резерва средств на непредвиденные работы и затраты
  3.6.29. Резерв средств на непредвиденные работы и затраты предназначен для возмещения стоимости работ и затрат , потребность в которых возникает в процессе разработки рабочей документации и (или) в ходе строительства в результате уточнения проектных решений и (или) условий строительства в отношении объектов капитального строительства (видов работ).
  3.6.30. Резерв средств на непредвиденные работы и затраты определяется заказчиком по согласованию с главным распорядителем средств соответствующего бюджета (за исключением случаев, когда заказчиком является главный распорядитель средств ) в размерах, не превышающих:
  — 2 (двух) процентов — для объектов капитального строительства непроизводственного назначения;
  — 3 (трех) процентов — для объектов капитального строительства производственного назначения, линейных объектов;
  — 10 (десяти) процентов — для уникальных объектов капитального строительства, а также объектов атомной энергетики, гидротехнических сооружений первого класса, объектов космической инфраструктуры, метрополитенов.
  3.6.31. Сметная стоимость резерва средств на непредвиденные работы и затраты определяется от итогов по главам 1-12 сводного сметного расчета стоимости и приводятся отдельной строкой с распределением по графам 4-8″.
  
  Возможность учета резерва средств на непредвиденные работы и затраты в начальной (максимальной) цене контракта при подготовке конкурсной документации определяется государственным заказчиком по согласованию с главным распорядителем средств соответствующего бюджета (за исключением случаев, когда государственным заказчиком является главный распорядитель средств).
  
  По мнению Союза инженеров-сметчиков и исходя из положений 44-ФЗ и прямого прочтения и смысла Постановления Правительства РФ № 628 от 25.06.2012 г. «О признании утратившими силу пунктов 31.1 и 31.2 Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию», учет резерва средств на непредвиденные работы и затраты в начальной (максимальной) цене контракта (смете) может быть признан неправомерным.
  Однако однозначное правовое толкование и решение по данному вопросу на сегодняшний день отсутствует.
  
  Президент Союза
  П.В. Горячкин
  
  Горячкин П.В.
  
  Больше полезной информации с примерами и разъяснениями в уникальном обновляемом методическом пособии инженера-сметчика
  Похожие публикации: