Страна происхождения товара в заявке 223-фз
Подборка наиболее важных документов по запросу Страна происхождения товара в заявке 223-фз (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Нормативные акты
Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ
(ред. от 04.08.2023)
«О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» 5.2. При осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг, в договор при его заключении включается информация о стране происхождения товара.
Правовые ресурсы
- «Горячие» документы
- Кодексы и наиболее востребованные законы
- Обзоры законодательства
- Федеральное законодательство
- Региональное законодательство
- Проекты правовых актов и законодательная деятельность
- Другие обзоры
- Календари
- Формы документов
- Полезные советы
- Гражданский кодекс (ГК РФ)
- Жилищный кодекс (ЖК РФ)
- Налоговый кодекс (НК РФ)
- Трудовой кодекс (ТК РФ)
- Уголовный кодекс (УК РФ)
- Бюджетный кодекс (БК РФ)
- Арбитражный процессуальный кодекс
- Земельный кодекс (ЗК РФ)
- Лесной кодекс (ЛК РФ)
- Семейный кодекс (СК РФ)
- Уголовно-исполнительный кодекс
- Уголовно-процессуальный кодекс
- Производственный календарь на 2023 год
- МРОТ 2024
- ФЗ «О банкротстве»
- О защите прав потребителей (ЗОЗПП)
- Об исполнительном производстве
- О персональных данных
- О налогах на имущество физических лиц
- О средствах массовой информации
- Производственный календарь на 2024 год
- Федеральный закон «О полиции» N 3-ФЗ
- Расходы организации ПБУ 10/99
- Минимальный размер оплаты труда (МРОТ)
- Календарь бухгалтера на 2023 год
- Частичная мобилизация: обзор новостей
Контактная информация
117292 , Москва , ул. Кржижановского, 6 (центральный офис)
Ошибки в описании предмета закупки по Закону N 223-ФЗ: примеры из практики за 2022 — 2023 годы
Заказчики составляли описание предмета конкурентной закупки под товар конкретного производителя. Не допускали поставку продукции-аналога или не приводили параметры ее эквивалентности. Указывали страну происхождения товара как техническую характеристику. Подробнее в обзоре.
Описали предмет закупки под конкретного производителя
Контролерам жалуются, что под описание предмета закупки подходит только товар отдельного производителя. Это ограничивает конкуренцию. Нарушения выявили АС Уральского округа, ФАС, Брянское УФАС.
АС Московского округа в сходной ситуации не поддержал контролеров:
- заказчик — военизированная горноспасательная часть. В техзадании он обосновал особые характеристики объективными потребностями, в т.ч. с учетом специфики деятельности. По Закону N 223-ФЗ потребности заказчика — главный фактор при установлении требований к предмету закупки;
- конкретные характеристики нужны были также, чтобы обеспечить взаимодействие с оборудованием заказчика. Экспертиза подтвердила, что другая продукция не подойдет;
- контролеры не указали, какому именно производителю отвечают характеристики продукции;
- то, что конкуренцию не ограничили, подтверждают 3 предложения от потенциальных поставщиков, на основании которых определили НМЦД.
Заказчики медицинских товаров, например лекарств, часто обосновывают особые характеристики достижением должного терапевтического эффекта. Такие доводы убедили, в частности, Кемеровское и Московское УФАС.
Не закрепили условие об эквиваленте или сделали это неверно
Описание предмета закупки лишь в исключительных случаях может содержать указание на товарный знак без возможности поставки эквивалента. Например, когда надо обеспечить совместимость закупаемой продукции с той, что есть у заказчика. Ульяновское УФАС сочло, что заказчик привел товарный знак безосновательно:
- необходимость обеспечить совместимость нужно подтверждать документально, а этого не сделали;
- пояснений при разбирательстве в контрольном органе мало для обоснования.
На сходное нарушение обратило внимание и Татарстанское УФАС.
Отметим, просто дополнить описание с товарным знаком фразой «или эквивалент» мало. Следует привести параметры эквивалентности, которым будет отвечать товар-аналог. На это обращали внимание, в частности, АС Северо-Западного округа, АС Московского округа.
Волгоградское УФАС отметило: несмотря на то, что заказчик сопроводил товарный знак словами «или эквивалент», характеристикам из описания отвечала продукция конкретного производителя.
Привели в описании конкретную страну происхождения товара
Заказчики нередко включают в описание предмета закупки страну происхождения товара как техническую характеристику, поскольку из правил описания предмета закупки исключили запрет указывать страну. Воронежское УФАС посчитало это нарушением:
- то, что в Законе N 223-ФЗ нет прямого запрета не дает заказчику право приводить страну как техническую характеристику;
- ни в законе, ни в положении о закупках нет возможности отнести страну к техническим параметрам. Также ее нельзя считать эксплуатационной или функциональной характеристикой для включения в описание предмета конкурентной закупки;
- спорный показатель ограничивает конкуренцию. Из четырех заявок три отклонили за указание иной страны происхождения товара.
Сходную позицию занимает Свердловское УФАС. Контролеров не убедили доводы заказчика о том, что требование продукции из конкретной страны установили для закупки более качественного товара. Он не пояснил, почему продукция из иных стран не будет таковой.
Ярославское же УФАС не нашло нарушений в сходной ситуации. Контролеры учли условия положения о закупке, которое позволяло проводить конкурентные тендеры с включением в описание требований к стране происхождения товара из-за потребности заказчика.
223-ФЗ: каким образом можно подтвердить страну происхождения товара для соблюдения требований по Постановлению № 925?
Е. М. Тараненко
автор ответа, консультант Аскон по юридическим вопросамВопрос
Уточните, пожалуйста, при проведении запроса предложений в рамках 223-ФЗ можно ли для подтверждения страны происхождения товара и соблюдения требований по Постановлению № 925 запрашивать в 1 частях заявки сертификат СТ-1? Или каким образом можно подтвердить страну происхождения товара?
Ответ
Постановление № 925 не предусматривает включения в условия закупки требования по подтверждению страны происхождения товара сертификатом СТ-1. Для подтверждения происхождения товара в целях предоставления приоритета достаточно указания участником закупки в заявке наименования страны происхождения товара.
Обоснование
- требование об указании (декларировании) участником закупки в заявке на участие в закупке (в соответствующей части заявки на участие в закупке, содержащей предложение о поставке товара) наименования страны происхождения поставляемых товаров;
- положение об ответственности участников закупки за представление недостоверных сведений о стране происхождения товара, указанного в заявке на участие в закупке;
- условие отнесения участника закупки к российским или иностранным лицам на основании документов участника закупки, содержащих информацию о месте его регистрации (для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей), на основании документов, удостоверяющих личность (для физических лиц);
- указание страны происхождения поставляемого товара на основании сведений, содержащихся в заявке на участие в закупке, представленной участником закупки, с которым заключается договор;
Таким образом, страна происхождения товара определяется заказчиком на основании сведений о товаре, которые участник представил в своей заявке. Для этих целей необходимо включить в документы закупки требование об указании участником в заявке наименования страны происхождения товара. Принадлежность участника к стране определяется на основании документа о регистрации юридического лица (индивидуального предпринимателя) либо на основании документа, удостоверяющего личность, если участник закупки — физическое лицо.
Е. М. Тараненко
автор ответа, консультант Аскон по юридическим вопросамПорядок заполнения документации при осуществлении закупок по 223-ФЗ
автор ответа, Вопрос Вправе ли Заказчик при осуществлении закупок по 223-ФЗ, указать в документации о закупке торговое, фирменное наименование, производителя, марку закупаемого товара? В Положении о закупке данных ограничений не установлено. Ответ В Федеральном законе № 223-ФЗ отсутствуют положения, аналогичные изложенным в п. 1 ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ о контрактной системе нормам о запрете включать в описание объекта закупки указания на товарные знаки, марки закупаемого товара и т.п. Заказчик вправе самостоятельно определять предмет торгов в соответствии с собственными потребностями, то есть указать наилучший для него товар, обосновав необходимость именно в этом товаре, в том числе в товаре конкретного производителя. Суды, как правило, считают, что указание наименования производителя товара, марки товара и т.п. не нарушают норм Федерального закона № 223-ФЗ. При этом необходимо учитывать, что при осуществлении закупок товара конкурентными способами должны соблюдаться требования Федерального закона № 135-ФЗ о защите конкуренции. Обоснование Согласно положениям ч. 10 ст. 4, Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ (ред. от 07.06.2017) «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе: 1) требования к безопасности, качеству, техническим характеристикам, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, работы, услуги, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы, установленные заказчиком и предусмотренные техническими регламентами в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика 3) требования к описанию участниками закупки поставляемого товара, который является предметом закупки, его функциональных характеристик (потребительских свойств), его количественных и качественных характеристик, требования к описанию участниками закупки выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом закупки, их количественных и качественных характеристик; 9) требования к участникам закупки и перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям; При этом, как установлено ч.1 ст. 17, Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «О защите конкуренции» при проведении торгов, запроса котировок цен на товары, запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции. Приложение: Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 24.09.2015 N Ф09-6428/15 по делу N А60-52874/2014 « <. >. Предметом договора, заключаемого по результатам конкурса, является выполнение строительно-монтажных работ. а не поставка конкретного товара, в связи с чем конкретные технические характеристики используемого при выполнении работ оборудования указаны в рабочей документации. . Указание в. рабочей документации. наименования завода-изготовителя. а также фирменного наименования. не нарушает требований Закона о закупках [Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ], способствует достижению установленных в нем целей. Закон о закупках не содержит запретов на указание заказчиком в требованиях к товару наименования завода-изготовителя; МУП. представлены доказательства того, что. оборудование может быть поставлено несколькими поставщиками. . Действия МУП. не противоречат положениям п. 1 ч. 10 ст. 4 Закона о закупках, из содержания которых следует, что потребности заказчика являются определяющим фактором при установлении им соответствующих требований к предмету закупки». Путеводитель по спорам в сфере закупок (223-ФЗ). В документации указаны сведения о производителе товара без уточнения «или эквивалент» (Информационное обеспечение закупки) Позиция судов 1. Указание в документации о закупке сведений о производителе товара и (или) товарном знаке, торговой марке без уточнения возможности поставить эквивалент правомерно. Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 04.02.2015 N Ф03-6041/2014 по делу N А51-9605/2014 «. Установление заказчиком специального требования к предмету закупки не может рассматриваться как ограничение доступа к участию в закупке, поскольку не препятствует участию в закупке всех потенциальных поставщиков масла моторного. . Потребность заказчика в масле моторном конкретного производителя обоснована наличием автомобилей марки. в связи с чем указанное масло является лучшим для заказчика. <. >. Заказчик вправе самостоятельно определять предмет торгов в соответствии с собственными потребностями, то есть указать наилучший для него товар, обосновав необходимость именно в этом товаре. Указание в документации о закупке производителя товара без сопровождения словами «или эквивалент» не ограничивает количество участников заказа, поскольку. товар может быть поставлен несколькими поставщиками. Иных доказательств в материалах дела не имеется». Позиция судов 2. Указание в документации о закупке сведений о производителе товара и (или) товарном знаке, торговой марке без уточнения возможности поставить эквивалент правомерно, если предмет закупки является уникальным. Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 08.12.2015 по делу N А43-11640/2015 «. Антимонопольный орган и суд. на основании свидетельства изготовителя продукции. установили, что ООО. является единственным на территории Российской Федерации производителем. пленки Р5. Согласно письму ФГУП. о взаимозаменяемости. для пленок. Р5 [предмет закупки] возможна как ручная, так и автоматическая фотообработка, для пленки РТ-К [близкого по техническим характеристикам товара] – только ручная. Данное отличие явилось принципиальным. поскольку товар. с учетом целей данной закупки не имел. аналогов и ни один другой хозяйствующий субъект, кроме ООО. в данном случае не мог поставить искомый уникальный товар, какими бы ни были условия закупки, определенные заказчиком в документации о закупке. . Суд пришел к правильному выводу о соответствии требованиям. действующего законодательства действий. выразившихся в организации закупки. в соответствии с извещением. в котором не указано на возможность поставки эквивалентного товара. » Путеводитель по спорам в сфере закупок (223-ФЗ). В документации указаны сведения о производителе товара без уточнения «или эквивалент» (Информационное обеспечение закупки) Госорганы: три позиции (первая – совпадает с позицией судов 1, вторая и третья – отличаются от позиций судов). Позиция госорганов 1. Указание в документации о закупке сведений о производителе товара и (или) товарном знаке, торговой марке без уточнения возможности поставить эквивалент правомерно. ФАС России, управления ФАС России Решение ФАС России от 06.04.2016 N 223ФЗ-138/16 «В. Документации Заказчиком установлены требования о поставке товара производства ЗАО. . Выбор оборудования конкретного производителя обусловлен необходимостью его совместимости с ранее установленным оборудованием. . У Заказчика имеются договорные обязательства на поставку оборудования данных производителей, что не позволяет поставку эквивалентного оборудования. . Заявителем. не представлено надлежащих доказательств, свидетельствующих о том, что иное оборудование совместимо с ранее установленным у Заказчика». Решение ФАС России от 17.09.2015 N 223ФЗ-257/15 Решение Санкт-Петербургского УФАС России от 12.04.2016 по жалобе N Т02-214/16 Решение Санкт-Петербургского УФАС России от 15.03.2016 по жалобе N Т02-138/16 Санкт-Петербургского УФАС России от 07.08.2015 по жалобе N Т02-392/15 Решение Санкт-Петербургского УФАС России от 03.08.2015 по жалобе N Т02-384/15 Позиция госорганов 2. Указание в документации о закупке сведений о производителе товара и (или) товарном знаке, торговой марке без уточнения возможности поставить эквивалент правомерно, если это предусмотрено положением о закупке. Письмо Минэкономразвития России от 23.03.2017 N Д28и-1243 «Положения Закона N 223-ФЗ не регламентируют процедуры осуществления юридическими лицами закупочной деятельности, а определяют основные принципы и требования. которыми должны руководствоваться заказчики. Порядок подготовки и проведения процедур закупок и условия их применения устанавливаются заказчиками самостоятельно путем принятия в соответствии с Законом N 223-ФЗ положения о закупке. <. >. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора. . Заказчик вправе самостоятельно определять, какие сведения о закупаемом товаре (в том числе исключение возможности поставки товара-эквивалента) в зависимости от видов осуществляемой деятельности должны быть указаны в положении о закупке с учетом положений части 10 статьи 4 Закона N 223-ФЗ». Управления ФАС России Решение Татарстанского УФАС России от 14.04.2016 по жалобе N Т04-122/2016 «. Положением о закупках заказчика не установлен запрет на закупку конкретного оборудования и не установлен запрет на невозможность поставки эквивалентного оборудования. . Закон о закупках [Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ] не содержит каких-либо ограничений в части указания в документации о закупке как конкретного вида товара, так и его изготовителя. Следовательно, указание в документации. конкретных технических требований без сопровождения словами «или эквивалент» не ограничивает количество участников запроса предложений. Согласно пояснениям. заказчика. ПАО. объявило закупку без предложения аналогов исходя из. критериев. совместимости с ранее закупленной. продукцией. <. >. Имеется. положительный опыт использования оборудования [требуемого производителя]. » Решение Московского УФАС России от 07.10.2015 по делу N 1-00-1651/77-15 Позиция госорганов 3. Указание в документации о закупке сведений о производителе товара и (или) товарном знаке, торговой марке без уточнения возможности поставить эквивалент правомерно, если это не приводит к ограничению конкуренции. ФАС России, управления ФАС России Письмо ФАС России от 31.03.2014 N АЦ/11870/14 «. При проведении закупки заказчики должны указывать в документации о закупке сведения (в том числе наименование желаемого к поставке товара, работы, услуги, сведения о модели, марке, товарном знаке, технических характеристиках и иные сведения о товарах, работах, услугах, являющихся предметом закупки), определенные положением о закупке, с учетом требований антимонопольного законодательства. . Установление. требований в том числе конкретной торговой марки закупаемых товаров без возможности предоставления претендентами альтернативных вариантов является правом заказчика при условии соблюдения требований антимонопольного законодательства». Решение ФАС России от 09.11.2015 N 223ФЗ-336/15 Решение Санкт-Петербургского УФАС России от 20.10.2015 по жалобе N Т02-524/15 Решение Московского УФАС России от 14.10.2015 по делу N 1-00-1691/77-15 Решение Санкт-Петербургского УФАС России от 25.09.2015 по жалобе N Т02-462/15
На вопрос отвечала:
Виктория Александровна Лексина, консультант ИПЦ «Консультант+Аскон»автор ответа,
#Бухгалтер #Юрист #Специалист по кадрам #Бюджетник #Бюджетник В избранное Поделиться PDF 62 63Возможно, вам будут интересны эти темы:
#Специалист по кадрам
#Специалист по кадрам
Новые правила госконтроля и надзора за обработкой персональных данных: что.С 23 февраля действуют новые правила организации и осуществления государственного контроля и надзора за обработкой персональных данных. Разберемся, кого касаются новые правила и.
ФНС: нарушение процессуальных сроков – не повод для отмены решения по проверке
2317 04.02.2019Нарушение инспекторами процессуальных сроков не является безусловным основанием для отмены итогового решения по проверке, напоминает судебную практику ФНС в письме от 10.01.2019 N ЕД-4-2/55.
Юрлицам нужно будет обновлять в ЕГРЮЛ меньше данных
2440 04.02.2019Юрлицам придется обновлять меньше данных в ЕГРЮЛ. Посвященный этому законопроект уже находится в обработке.
В ТК РФ готовят поправки для творческих работников
2465 01.02.2019Минкультуры и Минтруд разрабатывают поправки в ТК РФ, которые касаются творческих работников. Ведомства хотят создать одну главу ТК, полностью посвященную регулированию творческого труда.
Официальный сайт поставщика системы КонсультантПлюс в Санкт-Петeрбурге
Выполняем базовые требования Стандарта безопасной деятельности +7(812) 703-3834