Как ИП участвовать в тендерах
Участвовать в тендерах могут не только крупные компании, но и индивидуальные предприниматели. Им также открыт доступ к госзакупкам и коммерческим тендерам. О том, что для этого нужно, какие у ИП преимущества и риски, — в этой статье.
Что вы узнаете
- Сумма обеспечения тендера
- Надежность заказчика
- Требования заказчика
- Сроки
- Получить ЭЦП
- Пройти аккредитацию на ЭТП
В каких тендерах могут участвовать ИП
ИП может принимать участие почти во всех закупках. Исключений только два:
- закупки для гособоронзаказа (пункт 3 ст. 3 275-ФЗ);
- закупки в сферах, где необходима лицензия ФСБ. Ее могут потребовать, если предполагается, что поставщик будет взаимодействовать с гостайной или системами шифрования информации: например, выполнять работы на закрытом объекте или заниматься выпуском криптографических средств. ИП сможет участвовать в таких закупках только после получения лицензии.
Однако имейте в виду, что участников госзакупок отбирают строже. Не допустить к участию могут:
- из-за налоговой задолженности;
- судимости за преступление в сфере экономики или за взяточничество;
- аффилированности с заказчиком;
- упоминания в реестре недобросовестных поставщиков (РНП);
- процесса банкротства.
Теперь можно переходить к поиску тендера.
Где искать тендеры
Заказчики публикуют тендеры на электронных торговых площадках (ЭТП). Всего площадок более 200, среди них:
- Федеральные. Здесь публикуются все виды закупок, в том числе и закупки, проводимые по 44‑ФЗ (закупки государственных и муниципальных заказчиков: школ, больниц, органов власти) и по 223‑ФЗ (заказы госкомпаний).
Всего федеральных ЭТП восемь, список строго регулируется государством:- Сбербанк-АСТ
- Агентство по государственному заказу Республики Татарстан
- Российский аукционный дом
- ТЭК-Торг
- РТС-тендер
- Единая электронная торговая площадка
- Национальная торговая площадка
- ЭТП ГПБ
- РосТендер
- B2B-Center
- Газнефтеторг
- ЕСТП
- ЕТПРФ
- Онлайнконтракт
- OTC.RU
- Торги 223
- ЭТП Россети
- ОАО «Северсталь»
- ПАО «Татнефть»
- ОАО «Роснано»
- ПАО «Сбербанк»
- ПАО «Норникель»
- Госкорпорация «Росатом»
- ПАО «Лукойл»
- ПАО «Роснефть»
- ПАО «Фосагро»
- Электронный магазин «Закупки малого объема»
- ОТС Маркет
- ЕАТ Березка
- Электронный магазин РЖД
- Электронный магазин Московской области
- Малые закупки Тамбовской области
Как упростить поиск тендера
Чтобы не искать тендеры поочередно на каждой площадке, используйте сервис, который собирает информацию о закупках сразу со всех ЭТП в одном месте — СБИС Поиск торгов и закупок.
Сервис непрерывно обновляет информацию о торгах по вашим запросам, пока вы занимаетесь своими делами. Как только появятся новые предложения или изменятся сроки в текущих закупках, система пришлет уведомление на электронную почту, по смс или в мобильном приложении. Так вы успеете принять участие даже в тех закупках, где срок подачи заявок всего пара часов.
Умный фильтр позволяет искать интересные торги по регионам, категориям товаров и услуг, ключевым словам и исключениям, отбирает торги с предоплатой, обеспечением или без. СБИС найдет закупки, даже если их условия указаны в приложенном документе.
Сервис для поиска закупок по всем торговым площадкам России
На что обратить внимание при выборе тендера
Индивидуальному предпринимателю нужно особенно тщательно выбирать тендер. Если вы не выполните условия контракта и получите штраф — отвечать придется личным имуществом (абзац 1 статьи 24 ГК РФ), а если попадете в реестр недобросовестных поставщиков — не сможете участвовать в большинстве закупок следующие два года.
Петр выиграл тендер у госзаказчика, но не смог вывести сумму обеспечения контракта из оборота компании, а оформить банковскую гарантию он не успел. ФАС расценила это как отказ от подписания контракта и занесла Петра в РНП. Теперь придется доказывать свою добросовестность в суде либо забыть об участии в закупках на пару лет.
Ирина выиграла тендер на 2 536 000 рублей, но не поставила весь ассортимент товара, указанный в контракте. В итоге она получила штраф 253 600 рублей. На счете компании этой суммы не было, и штраф списали с ее личного счета.
Выбирая тендер, оцените:
- сумму обеспечения тендера;
- надежность заказчика;
- требования заказчика;
- сроки.
Сумма обеспечения тендера
Обеспечивать тендер нужно деньгами или банковской гарантией.
Для того чтобы обеспечить тендер деньгами, переведите сумму на спецсчет (для обеспечения заявки) или на счет заказчика (для обеспечения исполнения контракта), там она заморозится до определенного момента.
Для обеспечения банковской гарантией — подайте документы на ее получение заранее.
-
Обеспечение заявки. Для СМП в закупках по 223‑ФЗ сумма не больше 2% от НМЦ.
Обеспечение исполнения контракта. До 30% от НМЦ. В закупках для СМП действуют льготы:
- Считается от цены победителя.
- Если за последние три года участник исполнил три контракта, он может не обеспечивать текущий контракт. Важно, чтобы их общая сумма была не меньше НМЦ текущего контракта.
Сроки возврата обеспечения зависят от особенностей закупки. Подробнее о возврате денег можно посмотреть в статье «Обеспечение заявки по 44‑ФЗ и 223‑ФЗ в 2023 году (sbis.ru)».
Надежность заказчика
Федеральные площадки строго проверяют организаторов закупок, поэтому на них почти невозможно встретить ненадежных заказчиков. Однако если вы выбираете коммерческую площадку, следует проанализировать компанию-организатора.
Что может указывать на ненадежность заказчика:
- недостоверный юридический адрес и телефон;
- большое число судебных дел, в которых компания — ответчик;
- частая смена руководителей;
- задолженность кредитным организациям, перед сотрудниками по заработной плате, по налогам;
- банкротство аффилированных компаний.
Информацию о заказчике можно получить, обратившись в ФНС, Росстат, Арбитражный суд, Центральный банк. В СБИС Поиск торгов и закупок уже собрана вся информация об организациях. Сервис получает данные из официальных открытых источников и заносит в карточку компании. Получить полное представление о заказчике и его поставщиках — дело одного клика.
Сервис проанализирует данные о торгах за последние несколько лет и расскажет, с кем взаимодействовал организатор закупки и как ведут себя возможные конкуренты. Используйте эти данные для выбора тендера. Например, если в закупках интересного вам заказчика всегда мало участников, а победитель один и тот же — вероятно, закупки организуются специально для него. От участия в таком тендере лучше отказаться, так как выиграть нет шансов.
Требования заказчика
Требования закреплены в тендерной документации — читайте ее внимательно. Что бывает, когда заказчик недостаточно изучил документы к закупке:
- Заявку отклоняют, так как участник соответствует не всем условиям.
- Поставщик принимает участие в заведомо проигрышном тендере.
- Поставщик попадает в РНП или работает себе в убыток, так как не может исполнить контракт по требованиям заказчика.
Иван принял участие в закупке, перевел обеспечение, потратил время. Но не выиграл тендер, потому что в условиях закупки указывались узкие требования, явно «заточенные» под определенного поставщика. Если бы Иван внимательнее читал требования, он понял бы, что закупка неконкурентная и проводится для одного поставщика, и не стал бы тратить на нее время.
Заказчики прописывают в извещении о проведении закупки и приложенных к нему электронных документах требования к:
- товару, работе или услуге;
- поставщику.
При закупке строительных работ к извещению прикладывают сметы и проектную документацию. Иногда заказчики прикладывают к извещению эскизы и рисунки.
Заказчик может указывать в описании закупки товарный знак, но в большинстве случаев должен добавить оговорку «или эквивалент». Это значит, если вы поставите товар под другим знаком за меньшую стоимость, но подходящий по характеристикам, — вы выполните условия закупки.
Учитывайте, что в некоторых закупках устанавливают требования к опыту поставщиков: в крупных тендерах в рамках универсальной предквалификации и в закупках технологически сложных работ (реставрация, строительство капитальных сооружений и проч.) в связи с доптребованиями из Постановления Правительства от 29.12.2021 № 2571. А еще заказчики выбирают потенциальных поставщиков по критериям в конкурсах — в том числе с учетом опыта и наличия ресурсов.
Поставляемый товар должен быть новым, без замены составных частей.
Если исполнитель поставит товары или услуги, не соответствующие требованиям заказчика (например, поставит товар худшего качества и в неполном ассортименте), ему назначат штраф. В закупках по 44‑ФЗ штраф начисляют по правилам из Постановления Правительства от 30.08.2017 № 1042. Заказчики по 223‑ФЗ и коммерческие фирмы при начислении штрафов руководствуются Гражданским кодексом.
Сроки
Заказчик устанавливает в контракте срок исполнения контракта. Рассчитайте, сможете ли вы исполнить контракт вовремя. В противном случае будут начислены пени.
Пени рассчитываются по формуле:
Цена контракта * 1/300 * ставка ЦБ * количество календарных дней просрочки.Мария не оценила свои возможности по срокам и задержала поставку товаров на три недели по контракту стоимостью 60 000. В итоге ей пришлось платить пени — 189 рублей.
60 000 * 1/300 * 4,5% * 21 = 189Чем выше цена контракта, тем выше будут пени за просрочку.
ФАС не будет наказывать поставщика за нарушения, если в его работу вмешалась пандемия.
Подготовка к участию в тендере
Технические моменты, которые нужно уладить перед участием в любых закупках: получить электронную подпись и аккредитоваться на выбранной площадке.
Получить ЭЦП
Для участия в электронных торгах понадобится квалифицированная электронная подпись. Она нужна для регистрации на ЭТП, подписи документов, которыми обмениваются заказчик и исполнитель.
Получить КЭП можно только в аккредитованном удостоверяющем центре, например, в офисе УЦ компании «Тензор».
В Тензоре можно заказать электронную подпись для участия в закупках на всех основных площадках. Полный список площадок можно посмотреть здесь.
Пройти аккредитацию на ЭТП
Аккредитация — это регистрация компании на ЭТП. После нее компания вносится в реестр участников и получает доступ к торгам на площадке.
Аккредитацию на федеральных торговых площадках получают автоматически после регистрации на Госуслугах и в единой информационной системе (ЕИС). Для работы на площадках для гособоронзаказа аккредитацию проходят отдельно. Также может потребоваться дополнительная аккредитация для работы в отдельных секциях торговых площадок.
У коммерческих торговых площадок другие правила: правила регистрации конкретной ЭТП можно узнать на сайте площадки или по телефону горячей линии.
Аккредитация на площадке может занимать до пяти рабочих дней. В случае отказа оператор ЭТП пришлет вам уведомление, в котором укажет причины. Можно исправить ошибки и подать заявление на аккредитацию повторно. Если аккредитация прошла успешно, оператор сообщит об этом.
Сбор документов и подача заявки
Требования к поставщику и тендерной заявке заказчики прописывают в извещении и приложенных к нему документах. Например, для госзакупок по 44‑ФЗ потребуется включить в заявку:
- Предложение о поставке продукции:
- параметры товара;
- страну его происхождения;
- документы, которые подтверждают страну происхождения продукции (если заказ размещают с учетом правил нацрежима);
- документы, которые подтверждают соответствие продукции требованиям закона.
- Информацию об участнике тендера и документы на фирму:
- название компании и адрес;
- реквизиты фирмы;
- информацию о руководителях;
- выписку из ЕГРЮЛ или ЕГРИП, если поставщик — ИП;
- декларацию о соответствии требованиям закона;
- декларацию о том, что поставщик относится к СОНКО или иной льготной категории поставщиков;
- решение об одобрении крупной сделки;
- документы, которые подтверждают законность деятельности (лицензии и проч.);
- документы, которые подтверждают соответствие поставщика требованиям универсальной предквалификации или доптребованиям по ПП от 29.12.2021 № 2571;
- иные документы в соответствии со ст. 43 44‑ФЗ.
При подаче заявки на участие в закупке по 44‑ФЗ на федеральной торговой площадке часть сведений об участнике загрузится из ЕИС (подп. «а»—«л» п. 1 ч. 1 ст. 43 44 ФЗ). А вот документы о соответствии поставщика правилам универсальной предквалификации рекомендуем отправлять на ЭТП заранее.
Попробовать бесплатно сервис для быстрого поиска торгов
Участие в тендерах для начинающих: пошаговая инструкция
Тендеры делают государственные закупки максимально прозрачными: поставщик заранее видит, какие требования и ограничения установлены для конкретного заказа. По правилам 44‑ФЗ, участие в тендерах бесплатное, но и конкуренция высока. Рассказываем, как начать участвовать в госзакупках и заключить контракт.
Как участвовать в тендерах
- Разбираемся с базовыми понятиями и правилами
- Оцениваем перспективы участия в тендере
- Получаем электронную подпись
- Подготавливаем рабочее место
- Регистрируемся в ЕСИА
- Регистрируемся в ЕИС
- Проходим аккредитацию на ЭТП
- Заключаем договор на спецсчет
- Находим выгодный тендер
- Подаем заявку на участие в закупке
- Принимаем участие в электронных торгах
- Заключаем контракт
Шаг 1. Разбираемся с базовыми понятиями и правилами
Тендер — это конкурс, аукцион, запрос котировок. То есть все торговые процедуры, которые проводятся на электронных площадках госкомпаниями, органами власти или коммерческими фирмами.
Электронные торги — это аукцион, который является одним из видов тендера. Еще бывают конкурсы, запросы котировок и другие способы размещения заказа. Иногда торгами называют любой вид тендера, поскольку практически все закупки проходят сейчас в электронной форме.
Заказчик — это покупатель продукции, работ или услуг, который разместил заказ. Госучреждения и органы власти работают по федеральному закону 44‑ФЗ, госкомпании по 223-ФЗ, а коммерческие фирмы руководствуются Гражданским кодексом.
Участники тендера — это заказчики и поставщики. Заказчик публикует извещение в ЕИС, тем самым объявляя закупку. Поставщик ищет подходящий тендер и принимает участие в торгах.
Помимо заказчика и поставщика, в тендере опосредованно участвует оператор электронной площадки. Торговые процедуры проходят именно на электронных площадках, а не в ЕИС. Операторы передают заказчику документы поставщика, публикуют необходимые сведения, обрабатывают протоколы.
Процедура торгов — это все этапы закупки, начиная от публикации извещения и заканчивая заключением контракта. Вот как работает тендер:
- Сначала заказчик публикует извещение в ЕИС. В извещении указывается электронная площадка, на которой будут проходить торги.
- Оператор размещает сведения об объявленной закупке на электронной площадке.
- Поставщик заходит в ЕИС, ищет нужную закупку. Заявку на торги он подает через электронную площадку.
- В определенный день — его указывают в извещении — проходит торговая процедура. Правила для аукциона, конкурса и запроса котировок различаются. Комиссия заказчика выбирает победителя из числа участников, которые подали корректные заявки.
- Заказчик и поставщик заключают контракт. Если проводились электронные торги, контракт заключают в электронной форме.
Пройти все этапы тендера без ошибок и получить выгодный контракт помогут эксперты Тензора — стоимость их услуг фиксирована и им не нужно выплачивать процент от сделки.
Помощь экспертов по участию в закупках
Шаг 2. Оцениваем перспективы участия в тендере
Пошаговая инструкция участия в электронных торгах начинается с анализа спроса. Прежде чем приступать к электронным торгам, надо оценить, насколько ваши товары, работы, услуги интересуют поставщиков и как часто проводятся связанные закупки.
Проверить, как часто проходят электронные торги по вашим товарам, работам, услугам можно напрямую в ЕИС. Вот как это сделать:
- Зайти на главную страницу Единой информационной системы.
- Перейти в раздел «Закупки».
- Ввести в поисковую строку название товара, работы, услуги. Запустить поиск и посмотреть результат.
К примеру, компания торгует спецодеждой, хочет выйти на госзаказ, но не знает, как получить тендер. Чтобы проверить спрос на свою продукцию, надо посмотреть частоту заказов спецодежды — можно отфильтровать закупки как по 44‑ФЗ, так и по 223‑ФЗ или же просмотреть все тендеры. Запускаем поиск и смотрим результат: более 86 000 заказов, такая продукция пользуется спросом у заказчиков.

Поиск закупок в ЕИС
По такому же алгоритму проверяем конкурентов, которые предлагают аналогичные товары, работы, услуги. Но в этом случае надо смотреть не объявленные, а завершенные торги — там можно увидеть, что конкретно предложил победитель заказчику и за какую цену.
Можно сделать проще — обратиться к спецсервисам. Например, СБИС находит заказы со всех торговых площадок и электронных магазинов, помогает оценить перспективы выигрыша в тендере и спрогнозировать цены конкурентов.
Еще один важный нюанс. Хотя участвовать в электронных торгах могут любые юридические лица, ИП и физлица, к участникам предъявляют определенные требования. Если эти требования не выполняются, участника не допустят к тендеру.
Прежде чем участвовать в торгах, новичку надо проверить соответствие:
- Единым требованиям к участникам закупки (ч. 1 ст. 31 44‑ФЗ).
- Требованию об отсутствии в реестре недобросовестных поставщиков (ч. 1.1 ст. 31 44‑ФЗ).
- Дополнительным требованиям (ч. 2 ст. 31 44‑ФЗ).
- Требованиям о лицензировании, членстве в саморегулируемой организации (СРО), аккредитации.
- Требованиям правил нацрежима — запретов, ограничений или условий допуска импорта (ст. 14 44‑ФЗ).
Единые требования устанавливают в любой закупке. Это целый список критериев, которым должен соответствовать участник (ч. 1 ст. 31 44‑ФЗ). Например, что участник не является иноагентом или офшорной компанией, не банкротится и не ликвидируется. Остальные требования не обязательны, но заказчик может установить их в извещении, если того требует специфика закупки.
Сервис для поиска заказов на всех торговых площадках России
Шаг 3. Получить электронную подпись
Для подготовки и подписания документации для участия в тендерах нужна УКЭП — усиленная квалифицированная электронная подпись (п. 3 ч. 1 ст. 4 44‑ФЗ).
Руководители компаний и ИП получают усиленную КЭП в ФНС. Сотруднику фирмы для работы в закупках придется получать УКЭП физлица. Это можно сделать только в аккредитованных удостоверяющих центрах. Например, в Тензоре электронную подпись можно выпустить за 15 минут.
Когда сотрудник действует от лица фирмы, кроме УКЭП, понадобится машиночитаемая доверенность (МЧД). Ее можно выпустить в личном кабинете поставщика в ЕИС. Упростит задачу СБИС — такую МЧД можно подписать с любого устройства, можно настроить автоотзыв при увольнении сотрудника. А еще первые 5 МЧД в год выпускают без дополнительной платы.
Шаг 4. Подготовить рабочее место
Правила участия в торгах на электронных площадках и в ЕИС подразумевают особые настройки компьютера, чтобы пользователь мог свободно работать в системе закупок. Требования к настройкам у каждой площадки свои — их публикуют на сайтах ЭТП. Кроме того, надо настроить работу с УКЭП — скачать корневой сертификат и программу криптозащиты.
Корневой сертификат для подписи руководителя или ИП есть на официальном сайте УЦ ФНС, а сертификат для УКЭП физлица можно загрузить в УЦ, где оформлена электронная подпись. Программу криптозащиты, которой пользуются практически все («КриптоПро»), можно скачать в ЕИС или с официального сайта разработчика.
Чтобы информационная система и торговые площадки работали корректно, настройте браузер. Вот как это сделать:
- Зайдите в «Свойства обозревателя» — во вкладку «Безопасность».
- Найдите вкладку «Надежные узлы» и добавьте новые. Это официальные сайты ЕИС и электронных площадок.
- Сохраните настройки, перезагрузите ПК.
В Единой информационной системе есть сервис «Автоматизированная настройка компьютера для работы в ЕИС». Мастер настройки рабочего места обработает функции браузера и установит на ПК нужное программное обеспечение. Дистрибутив мастера настройки можно бесплатно скачать с главной страницы ЕИС.
Чтобы избежать сложностей, обращайтесь к экспертам Тензора — они помогут настроить ПК для работы с госзакупками и решить возникшие вопросы.

Настройка ПК для работы в ЕИС
Шаг 5. Регистрируемся в ЕСИА
Регистрация в Единой системе идентификации и аутентификации (ЕСИА) — вот что еще нужно для участия в тендерах. Простыми словами, поставщику надо зарегистрироваться и авторизоваться на портале госуслуг.
Как зарегистрироваться в ЕСИА:
- Зайдите на портал и перейдите по ссылке «Регистрация».
- Зарегистрируйте на портале руководителя.
- Создайте учетную запись организации.
- Вставьте флешку с УКЭП — система проверит ее автоматически.
- Заполните сведения об организации и руководителе.
- Подпишите и отправитьте заявку на регистрацию.
Проверка данных займет от 15 минут до 5 дней. Если проверка успешна, организацию зарегистрируют в ЕСИА. Для дальнейшей работы с закупками рруководителю нужно прикрепить профиль компании к своей учетной записи.
Самозанятые и ИП могут регистрироваться и авторизоваться в ЕСИА как физлица. Пошаговая инструкция по регистрации на «Госуслугах» есть на самом портале — в разделе «Помощь».
Шаг 6. Регистрируемся в ЕИС
Чтобы участвовать в тендерах, новичку нужно зарегистрироваться в Единой информационной системе:
- Зайти на главную страницу портала закупок.
- Перейти в личный кабинет участника закупок.
- Запустить процедуру регистрации. Новых участников регистрируют, только если у них есть подтвержденная учетка в ЕСИА.
- Заполнить, подписать и отправить регистрационную форму. Приложить необходимые документы. Перечень документов приведен в пп. 12, 13 Правил регистрации в ЕИС (Постановление Правительства от 27.01.2022 № 60).
За регистрацию в ЕИС платить не надо. Участника закупок автоматически зарегистрируют в системе с 00:00 часов по московскому времени следующего дня после размещения информации и документов. После регистрации он сможет авторизоваться в личном кабинете и добавить других пользователей. Их нужно наделить определенными полномочиям: администратор, уполномоченное лицо на подписание документов электронной приемки и др.
Инструкции по регистрации, наделению полномочий и работе в ЕИС для поставщика можно скачать в разделе «Документы» — «Материалы для работы в ЕИС».
Как только поставщика зарегистрируют в ЕИС, он автоматически попадет в ЕРУЗ — Единый реестр участников закупок. Никаких дополнительных действий не нужно. Сведения в ЕРУЗ размещает Федеральное казначейство — в течение рабочего дня с того момента, как поставщик формирует сведения для ЕИС (ч. 1 ст. 24.2 44‑ФЗ).
Помощь экспертов по регистрации в ЕИС
Шаг 7. Проходим аккредитацию на ЭТП
Если не знаете, где участвовать в тендерах, зайдите на главную ЕИС и прокрутите страницу вниз. Там указаны все действующие федеральные торговые площадки для госзаказа:
- ZakazRF,
- РОСЭЛТОРГ,
- РАД,
- ТЭК-Торг,
- Фабрикант,
- Сбербанк-АСТ,
- РТС-тендер,
- ЭТП ГПб.
Участников автоматически аккредитуют на федеральных электронных площадках — максимум на следующий рабочий день после регистрации в ЕИС (ч. 4 ст. 24.2 44‑ФЗ). Аккредитацию проводят сами операторы торговых площадок, они же ведут реестр аккредитованных участников закупок.
Поставщик сам определяет, на каких площадках лучше участвовать в тендерах, в зависимости от того, какие товары, работы и услуги он предлагает. Если планируете участвовать в закрытых закупках с секретностью, пройдите аккредитацию на специализированных площадках: АСТ ГОЗ, ГПБ, ЭТП РФ (Распоряжение Правительства от 12.07.2018 № 1447‑р).
Подробные инструкции, как участвовать в торгах на электронных площадках, есть для каждой ЭТП. Обычно их размещают в разделе документов или базе знаний.
Шаг 8. Заключаем договор на спецсчет
Заявки на участие в закупках на электронных площадках нужно обеспечивать. Как это сделать — деньгами или независимой гарантией, — участник решает сам. Если участник тендера планирует обеспечивать заявки деньгами, он открывает спецсчет. Открыть такой счет можно в банке из специального перечня (Распоряжение Правительства от 13.07.2018 № 1451‑р, подп. «а» п. 1 ч. 5 ст. 44 44‑ФЗ).
Порядок открытия спецсчета ничем не отличается от обычного банковского — нужно обратиться в банк, подготовить необходимые документы и заключить договор. Если у вас уже открыт счет в любом банке из перечня, достаточно заключить дополнительное соглашение по спецсчету, и можно приступать к торгам.
Шаг 9. Находим выгодный тендер
Для поиска подходящего тендера зайдите в раздел «Закупки» ЕИС, установите в фильтре нужные параметры и запустите поиск. Как только система отобразит подходящие тендеры, проверьте документы заказа. Прежде чем подавать заявку, нужно внимательно изучить извещение, описание объекта закупки и проект контракта. Не забудьте проверить требования к участникам, ограничения и условия выполнения сделки. Если все устраивает, можно приступать к подготовке заявки.
Чтобы не тратить время на поиски и сразу участвовать в электронных торгах, воспользуйтесь сервисом СБИС — он найдет самые выгодные заказы по всем площадкам и отберет подходящие закупки по региону, цене, товарам и другим параметрам. Например, сервис может найти заказы с авансом и без обеспечения. Есть и дополнительная опция — персональная рассылка: как только в ЕИС или на ЭТП появятся тендеры под ваш запрос, сразу же придет уведомление.
Поиск закупок в один клик
Шаг 10. Подаем заявку на участие в закупке
Содержание и порядок подачи зависит от того, в какой процедуре принимаете участие: аукционе, конкурсе или запросе котировок. А с 1 октября 2023 года заказчики стали размещать извещения в структурированном виде: теперь поставщики смогут подавать структурированные заявки — тендерные предложения, которые полностью формируют в электронном виде (Постановление Правительства от 08.06.2018 № 656). Часть сведений переходит в заявку из ЕИС. Например, данные о поставщике и его принадлежности к льготной категории участников закупок (СМП и проч.). Однако это не избавляет от необходимости подготовки документов для участия в закупках.
Электронный аукцион
В заявку на электронный аукцион включают (ч. 1 ст. 49 44‑ФЗ):
- решение об одобрении крупной сделки — если исполнение контракта является крупной сделкой для участника тендера;
- лицензии, аккредитации, свидетельства СРО — если они нужны для исполнения контракта и заказчик установил такое требование;
- декларацию о соответствии требованиям пп. 3–5, 7–11 ч. 1 ст. 31 44‑ФЗ;
- реквизиты счета для оплаты госконтракта;
- предложение участника тендера по товару, работе, услуге — функциональные, технические, количественные и качественные характеристики и название страны‑изготовителя;
- документы с подтверждением соответствия товаров, работ, услуг требованиям законодательства — если заказчик установил такое требование в извещении;
- документы о происхождении товара, если требование установлено правилами нацрежима.
Электронный конкурс
Заявка на открытый конкурс в электронной форме состоит из трех частей, которые участник отправляет заказчику одновременно (п. 1 ч. 6 ст. 43, ч. 2 ст. 48 44‑ФЗ).
В первой части указывают предложение по критериям конкурса, которые заказчик установил в извещении. Там же пишут конкретные показатели и страну происхождения товара.
Во вторую часть включают:
- решение об одобрении крупной сделки (если это необходимо);
- декларацию о соответствии единым требованиям;
- реквизиты для оплаты поставщику;
- документы по квалификации поставщика;
- документы о соответствии товаров, работ, услуг требования законодательства РФ (если это необходимо);
- специальные разрешения, лицензии, свидетельства и другие необходимые документы в соответствии с извещением;
- документы о происхождении товара, если требование установлено правилами нацрежима.
В третьей части отражают предложение о цене контракта. Если проводится закупка с неопределенным объемом — предложение о сумме цен единиц товара, работы, услуги.
Запрос котировок
В заявку на электронный запрос котировок включают (ч. 1 ст. 50 44‑ФЗ):
- Сведения об участнике закупки. Если нужно, прикладывают решение о согласии на крупную сделку, подтверждение соответствия деятельности (лицензии, разрешения, свидетельства СРО). Понадобится и декларация о соответствии единым требованиям, и реквизиты счета для оплаты по контракту.
- Информацию о товаре. Характеристики и, при наличии, товарный знак, наименование страны происхождения товара.
- Документы с подтверждением соответствия товара, работы, услуги требованиям российского законодательства, требование установлено заказчиком.
- Предложение о цене закупки или о сумме цен единиц товара, работы, услуги для закупки с неизвестным объемом.
- Информация и документы по нацрежиму. Понадобятся, если в извещении установили запреты, ограничения или условия допуска.
Точную дату и время окончания приема заявок от поставщиков указывают в извещении. Участник тендера вправе подать заявку в любое время с момента публикации извещения до окончания срока подачи, а подготовить заявку на электронные торги помогут эксперты Тензора.
Шаг 11. Принимаем участие в электронных торгах
Порядок участия в тендерах зависит от вида процедуры. К примеру, дату проведения электронного аукциона заказчик пишет в извещении. Торги начинаются через 2 часа после окончания срока подачи заявок (п. 23 ч. 1 ст. 42 44‑ФЗ).
Для участия в торгах перейдите в карточку тендера на ЭТП и зайдите в раздел проведения аукциона. Подавайте ценовые предложения — вводите их специальное поле, каждый раз подписывая электронной подписью. Нужно соблюдать шаг аукциона: сумму, на которую можно снижать текущее минимальное предложение за один раз. Шаг варьируется от 0,5 до 5% от НМЦК (п. 1 ч. 3 ст. 49 44‑ФЗ). Побеждает тот, кто предложил наименьшую цену. Победителя вы узнаете из итогового протокола, который опубликуют на электронной площадке.
Электронный конкурс проходит по‑другому. Поставщики подают все три заявки одновременно. Сначала комиссия оценивает первые части заявок. И если заявку признают соответствующей извещению, участник тендера может подать одно предложение о снижении цены контракта, если посчитает это целесообразным. Ценовые предложения принимают только в течение часа. Дату подачи можно посмотреть в извещении, но оператор площадки заранее пришлет уведомление (п. 23 ч. 1 ст. 42, п. 4 ч. 7 ст. 48 44‑ФЗ). Затем комиссия рассматривает предложения и выбирает победителя — ее решение можно увидеть в итоговом протоколе.
Электронный запрос котировок проходит быстрее всего. Комиссия заказчика рассматривает все заявки, которые поступили на момент окончания приема. Если заявка не соответствует извещению, ее отклоняют. Победителя выбирают из всех соответствующих заявок (пп. 5, 6, 8 ч. 6 ст. 43 44‑ФЗ). Основной критерий здесь — цена: участников тендера ранжируют по ценовым предложениям. Победителем становится заявка с самой низкой ценой, а результаты процедуры комиссия фиксирует в итоговом протоколе.
Шаг 12. Заключаем контракт
Сроки подписания контракта зависят от процедуры (ст. 51 44‑ФЗ):
- Электронный аукцион: заказчик присылает заполненный проект контракта в ЕИС и на ЭТП в течение 2 рабочих дней с даты публикации итогового протокола. Поставщик вносит обеспечение заявки или оформляет банковскую гарантию, подписывает контракт и отправляет заказчику. Заказчик подписывает госконтракт после поставщика. Как только он это сделает, информация появится в ЕИС и на электронной площадке.
- Электронный конкурс: процедура аналогична правилам заключения контракта по итогам аукциона. Заключают контракт не ранее, чем через 10 рабочих дней с даты публикации итогового протокола.
- Электронный запрос котировок: заказчик размещает заполненный проект контракта в ЕИС, а победитель должен подписать его не позднее 1 рабочего дня. Вместе с подписанным проектом участник тендера размещает подтверждение того, что он обеспечил исполнение контракта.
Внимательно проверяйте проект контракта перед подписанием. Если заказчик внес все сведения корректно, подписывайте его своей УКЭП. Если же есть расхождения с извещением или вашим предложением, составьте протокол разногласий и загрузите его в ЕИС и на электронную площадку. На это победителю отводят 5 рабочих дней после получения контракта. Заказчик должен рассмотреть протокол и прислать исправленный контракт. А если он не согласен с замечаниями — отправить первоначальный контракт с частичными изменениями или без изменений и указать причины отказа.
Только после урегулирования всех расхождений поставщик обеспечивает исполнение обязательств, подгружает подтверждающие документы и подписывает контракт. Следующий шаг — за заказчиком. Он должен подписать контракт. Как только соглашение будет подписано, оно считается заключенным, и поставщик может приступать к выполнению контракта.
Сервис для поиска закупок на федеральных и коммерческих площадках
Как принять участие в электронных торгах: расширяем горизонты бизнеса
В XXI веке борьба за клиента ведется на полях электронного пространства, и этим уже никого не удивишь. Любой российский предприниматель в настоящее время может принять участие в торгах на электронной площадке и получить солидный заказ. Однако возможность эта появилась сравнительно недавно, и новые инструменты ведения бизнеса успели «отработать» не все.
Освоить процедуру участия в электронных торгах несложно. Не спеша ознакомившись с основными терминами и принципами, изучив законодательство, обратившись за помощью к профессиональным консультантам в этой сфере, можно стать не просто одним из новых участников торгов, но и их победителем.
Формы электронных торгов
Сфера электронных торгов на государственном уровне регулируется Федеральными законами от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ и от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ, но сам термин законодательно не закреплен. Далее мы будем под ним понимать проводимую в электронной форме процедуру выбора поставщиков. Данная процедура может быть реализована следующим образом:
- Конкурс в электронной форме. Проводится заказчиком или его уполномоченным лицом (организацией). Требования к предмету закупки и поставщикам излагаются в конкурсной документации. Там же содержится информация о критериях выбора победителя и процедуре конкурса. Согласно установленным правилам участниками оформляются заявки на участие. Конкурс признается несостоявшимся при наличии только одной заявки. Если информация о конкурсе была опубликована на сайте заказчика, в СМИ, в специализированных изданиях, он называется открытым. В закрытых конкурсах можно принять участие только по приглашению заказчика. Конкурсы организуются для закупок товаров и услуг по индивидуальным требованиям заказчика. Конкурс проводят в случаях, когда цена не является единственным критерием выбора победителя. Минимальный срок приема заявок — 20 дней с момента открытия конкурса.
- Запрос предложений в электронной форме. К конкретному поставщику (одному или нескольким) заказчик может обратиться путем запроса коммерческого предложения. Это целесообразно при незначительных суммах закупок. В таких случаях расходы заказчика на проведение конкурсов и аукционов могут оказаться значительно выше, чем цена приобретаемой продукции, и удобнее вести переговоры напрямую.
- Запрос котировок в электронной форме. Используется при закупке больших партий стандартных товаров, например металлических кронштейнов заданного размера. В этом случае в открытом доступе публикуется запрос котировок, и любой желающий может прислать заказчику свое ценовое предложение в течение заданного срока. Здесь не требуется создания конкурсной документации, требования к товару всем понятны, как правило, они прописаны в ГОСТах и в другой нормативно-технической документации.
- Электронный аукцион (термин закреплен законодательно). Проводится на электронных торговых площадках, аккредитованных Министерством экономического развития РФ. Порядок проведения электронных аукционов прописан в статьях 59–71 параграфа 2 главы 3 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ. Вся информация об аукционе и его результатах размещается в открытом доступе непосредственно на электронных площадках. По сравнению с конкурсом в электронной форме, аукцион предполагает меньшее количество документации и более жесткие процедуры, регламентированные законодательством. Отличие закрытых аукционов от открытых состоит в том, что участники закупки не знают заявок других участников. В открытых аукционах каждая заявка становится известной всем участникам. Критерием выбора в электронном аукционе является только цена контракта.
Участие в электронных торгах состоит из нескольких стандартных этапов, в случае электронных конкурсов и аукционов процедура является более длительной и формализованной.
Этапы электронных конкурсов и аукционов
Итак, что собой представляет организация электронных торгов и как в них участвовать?
- Оповещение заинтересованных организаций о проведении конкурса или аукциона, предоставление необходимой конкурсной документации.
- Прием заявок. Заявка на участие состоит из двух частей. Первую часть с формальными данными о компании и денежном обеспечении заявки рассматривает оператор электронной площадки (в течение 5-ти дней) и заказчик. По результатам принимается решение о допуске организации к участию в конкурсе/аукционе. Вторая часть заявки, содержащая коммерческое предложение, рассматривается уже конкурсной комиссией заказчика.
- Рассмотрение допущенных к конкурсу/аукциону заявок. Так как электронная площадка уже проверила соответствие участника требованиям торгов и правильность заполнения заявки, заказчику остается только сопоставить цены и качественные характеристики предлагаемых товаров или услуг.
- Выбор победителя. Комиссией заказчика составляется тендерная таблица, в которую в порядке убывания цены или иных критериев заносятся данные об участниках. Первым в перечне значится победитель, ему высылается уведомление о победе и проект контракта, заверенный электронной подписью заказчика. Если по каким-либо причинам победитель отказывается от подписания контракта, предварительно внесенная победителем сумма на обеспечение заявки удерживается в пользу заказчика. При этом предложение о подписании контракта направляется следующему в таблице участнику, который может отказаться от подписания контракта уже без каких-либо санкций.
Во избежание срыва сроков заключения контракта участники тщательно проверяются электронной площадкой. Кроме того, существует такая мера воздействия, как занесение в реестр недобросовестных поставщиков (РНП).
Условия участия в электронных торгах
К электронным торгам допускаются предприятия, готовые предъявить следующие документы:
- Сертификат электронной цифровой подписи.
- Документ, подтверждающий права владельца сертификата.
- Юридически заверенная выписка из ЕГРЮЛ.
- Уставные документы компании-участника.
Эти документы потребуются при заполнении анкеты для аккредитации на электронной торговой площадке. Также подается заявление об открытии счета, куда организация будет перечислять обеспечение заявок на участие в электронных торгах. Без денежного обеспечения заявки отклоняются автоматически. Также не допускаются к участию в электронных торгах организации, значащиеся в РНП. Обратите внимание, что аккредитация на электронных площадках действует 3 года, а сертификат электронной подписи следует обновлять 1 раз в год.
Выбираем площадку
Стать участником электронных торгов можно, используя следующие площадки:
- Коммерческие. Бывают специализированными и многопрофильными. Зарегистрировавшись на коммерческой электронной торговой площадке, ваша компания может, как предлагать собственные товары и услуги, так и искать подрядчиков. Всего в России более 240 таких площадок, наиболее популярны «ЭТП «Газпромбанка», «Фабрикант», B2B-Center. Изначально у коммерческих площадок было значительно меньше требований к участникам торгов, многие не запрашивали ни аккредитации, ни сертифицированной электронной подписи. Однако это снижало безопасность сделок. В результате наиболее конкурентоспособными оказались коммерческие площадки с более жесткими условиями. Коммерческие площадки выбирают те, кто по каким-либо причинам не стремится получить госзаказ и предпочитает менее формализованную работу по контракту.
- Государственные. Их всего пять: «Сбербанк-АСТ» (Электронная площадка Сберегательного банка Российской Федерации), «ЭТП «ММВБ», «РТС-тендер», ГУП «Агентство по государственному заказу, инвестиционной деятельности и межрегиональным связям Республики Татарстан», АО «Единая Электронная Торговая Площадка».
- Для реализации имущества. Обанкротившиеся компании могут продать свое имущество на электронных торгах. Основные площадки — «Сбербанк-АСТ», «Российский аукционный дом», uTender, «СЭлТ».
Алгоритм участия в электронных торгах
Чтобы стать участником торгов, необходимо предпринять следующую последовательность действий:
- Получение электронной цифровой подписи (ЭЦП) согласно Регламенту, опубликованному на сайте электронной торговой площадки. Получив ЭЦП, необходимо пройти авторизацию на площадке.
- Аккредитация участника. Заполните форму заявления на аккредитацию, отсканируйте подготовленные для аккредитации документы, прикрепите скан-копии к заявлению, заверьте его электронной подписью и отправьте в адрес оператора электронной площадки.
- Получение уведомления об аккредитации или об отказе. На это отводится 5 рабочих дней.
- Для аккредитованных пользователей — подача заявки на участие в аукционе. Заявка в двух частях, оформленная по регламенту площадки, направляется оператору в форме двух отдельных электронных документов.
Кстати! Вы можете подать запрос на разъяснение положений документации об аукционе, но только до окончания срока подачи заявок. Также до этого срока вы можете отозвать свою заявку, направив оператору торговой площадки соответствующее уведомление.
Имейте в виду, что каждая электронная торговая площадка имеет свои нюансы работы. Кроме того, возможны неожиданные изменения в законодательстве. Поэтому тщательно изучайте регламенты и сверяйтесь с новостями выбранной вами площадки.
Участие в тендере на электронной площадке «Сбербанк-АСТ»: учимся на примерах
Солидные ЭТП, как правило, размещают на своих сайтах инструкции для участия в электронных торгах. Так, на электронной площадке «Сбербанк-АСТ» доступны рекомендуемые требования к рабочему месту, настройкам программного обеспечения компьютера, инструкция по информационной безопасности, инструкция процедуры — от получения аккредитации до заключения контракта. Действия участников закупки по подготовке пакета документов в электронном виде также подробно изложены в инструкции. Для более эффективной работы с сайтом есть ряд обучающих видеороликов, предназначенных участникам и организаторам закупок. Вот несколько тонкостей, на которые следует обратить внимание:
- Рассмотрение заявления на аккредитацию начинается только после подтверждения участником закупки адреса электронной почты. Подтверждение можно выслать в течение 30-ти дней после запроса с ЭТП.
- Размер обеспечения заявки на участие в тендере устанавливается заказчиком в пределах от 0,5% до 5% от начальной максимальной цены контракта. Пользователям рекомендуют быть внимательными с «бегунком» на сайте, чтобы вместо 0,5% не отправить случайно 5%. Разница порой составляет сотни тысяч рублей. Хотя остаток можно вернуть на расчетный счет, указанный в карточке организации, подобные ошибки могут доставить ряд неудобств.
- Если во вкладке «Аукционы» вы выбрали аукцион, который уже идет в настоящее время, вы попадете в торговый зал. Если время аукциона еще не наступило, вы увидите только время его начала.
- Если заявка на участие в электронных торгах на площадке Сбербанка подана правильно, в Личном кабинете участника должны появиться следующие отметки. Раздел «Исходящие документы» — информация о том, что заявка была подана, с указанием времени. «Входящие документы» — уведомление о поступлении заявки под присвоенным номером в обработку. «Выписка по лицевому счету» — уведомление о блокировании денежных средств в размере обеспечения. «Аукционы» — заявке присвоен статус «Заявка на рассмотрении».
На изучение всех деталей работы с электронными торговыми площадками требуется значительное количество времени. Если у вашей компании есть возможность выделить для этого сотрудника или создать тендерный отдел, эффективность повысится. При отсутствии такой возможности можно прибегнуть к помощи посредников, которые быстро и уверенно оформят для вас все необходимые документы. Одним из наиболее сложных этапов участия в государственном тендере является предоставление финансового обеспечения, на что необходимо обратить особое внимание.
Как участвовать в тендере: с чего начать новичку
Сфера закупок — огромный рынок сбыта с очень крупными игроками (например, госкорпорациями). Любая компания или ИП имеет право участвовать в тендере — для этого нужно подготовить документы, получить КЭП и определиться с торговой площадкой. Это может быть сложно для новичка. Если вы только начинаете работать со сферой закупок:
- ознакомьтесь с правовой основой торгов — 44-ФЗ от 05.04.2013 г. и 223-ФЗ от 18.07.2011 г.;
- выберите электронную торговую площадку (ЭТП), которая вам интересна. Это могут быть торги по банкротству или площадка отдельной компании (например, ЭТП «Газпром»). Поиск торгов в СБИС позволяет быстро найти и выбрать нужную площадку;
- получите квалифицированную электронную подпись для торгов. В компании «Тензор» вы сможете сделать ее за 1 день и сразу зарегистрироваться на подходящей площадке;
- изучите рекомендации опытных участников, чтобы не совершать типичных ошибок.
С чего начинать участие в тендерах?
Тендер — это форма отбора предложений на основе конкурса. Чтобы участвовать в нем, необходимо соблюдать законодательство и требования поставщика.
По 44-ФЗ государственные учреждения обязаны проводить закупки в форме торгов. Они должны выявлять самые выгодные предложения и таким образом экономить бюджетные деньги. Подготовка участников к государственным торгам строго регламентирована.
223-ФЗ регулирует тендеры, которые проводят монополии, наполовину государственные организации и компании регулируемых видов деятельности (например, обеспечивающие водоснабжение). Закупщики определяют все требования и пишут их в специальном документе — положении о торгах.
Коммерческие компании тоже могут проводить закупки в форме тендеров. Все правила таких торгов определяет сама компания-организатор согласно ГК РФ.
Участвовать в торгах могут все желающие. Для электронных торгов получите квалифицированную электронную подпись и зарегистрируйтесь на ЭТП. Для обычных — оформите документы в бумажном виде согласно требованиям организатора, а затем отошлите их почтой или подайте лично. Если не уверены, как именно оформить документы, уточните детали у организатора до того, как подадите заявку.
Если вы хотите принять участие в тендере, воспользуйтесь пошаговой инструкцией:
Найдите подходящую закупку
СБИС является агрегатором разных видов торгов: государственных, коммерческих, по банкротству. Система собирает информацию с 8 федеральных и более 100 коммерческих площадок. Алгоритм поиска позволяет быстро находить интересные торги. Настройте уведомления и не тратьте время на поиск — СБИС автоматически оповестит, когда появится торг по вашим параметрам.
Оцените шансы на победу
Изучите сведения о конкурентах — в СБИС информация о каждом участнике собрана в досье. Просмотрите историю побед и проигрышей соперника, узнайте, на сколько он снижает цены, чтобы победить. Решите, готовы ли вы предложить такие же скидки.
Если торги проводят в электронном виде, необходимо оформить квалифицированную электронную подпись (КЭП) и зарегистрироваться на торговой площадке, где проводят закупку.
Подготовьте и подайте заявку
Если подходящий торг найден, оформите документы.
Правила оформления заявок есть в извещении и документации к закупке. Обязательно изучите их перед подготовкой к торгам и строго следуйте всем требованиям. Даже мелкая ошибка, вроде отсутствия штампа «Копия верна», может исключить вас из списка участников.
Заявка состоит из двух частей: в первой содержится информация о ценах, товаре, а также соглашение с условиями участия в тендере. Во второй — информация об участнике. Победителя определяют именно по первой части. Так закупщики остаются непредвзятыми и выбирают только лучшее предложение, а не конкретную компанию.
Документы нужно подавать в бумажном или электронном виде — в зависимости от того, как проводят закупку.
Если сомневаетесь в оформлении документов, уточните детали у организатора. Сделать это нужно до подачи заявки.
Примите участие в торгах и дождитесь объявления победителя
Если организатор запланировал проведение аукциона для закупки, обязательно примите в нем участие. Если такой процедуры не заявлено, дождитесь, когда заказчик рассмотрит все заявки и объявит победителя.
Подпишите контракт
Если ваша заявка победила, подпишите с заказчиком контракт и приступайте к его исполнению.
Предоставьте гарантию
Это условие выдвигает не каждый заказчик и не для всякой закупки. Информация об этом есть в извещении. Предоставление гарантии — это своеобразный залог, что вы исполните свои обязательства, а не откажетесь от них после победы. Гарантия — это некоторая сумма денег (размер зависит от цены контракта), которую исполнитель предоставляет организатору до завершения сделки. Деньги могут быть как собственными, так и заемными.
Получите оплату
Когда условия сделки выполнены, подпишите документы, которые это подтвердят. Получите оплату от заказчика.
В таком порядке проходят в основном государственные закупки по 44-ФЗ. Для закупщиков по 223-ФЗ и коммерческих организаций процедура может быть проще. Например, менее строгие требования к оформлению заявки, допустимо завершить закупку без объявления победителя, необязательно предоставлять гарантию.
Виды закупок
В зависимости от цели, которую преследует заказчик, он выбирает вид закупки:
- аукцион;
- конкурс;
- запрос цен и предложений;
- закупка у единственного поставщика;
- коммерческая закупка;
- торги по банкротству.
Участие в тендерах — непростая процедура, но выполнимая. Внимательно читайте документацию к закупке, задавайте вопросы организатору торгов, руководствуйтесь законом и здравым смыслом.
Закупки — канал сбыта самой разной продукции и услуг. Попробуйте работать и зарабатывать на нем вместе со СБИС.