Как дания борется с коррупцией

ЧТО МОЖНО ИМПЛЕМЕНТИРОВАТЬ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ? ПОЛОЖИТЕЛЬНЫЙ ОПЫТ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ В КОРОЛЕВСТВЕ ДАНИЯ Текст научной статьи по специальности «Право»

Аннотация научной статьи по праву, автор научной работы — Дроздова Елена Анатольевна, Лосева Светлана Николаевна

В настоящей статье рассмотрены проблемы противодействия коррупции, определена актуальность рассматриваемой темы, приведен пример наиболее успешного опыта противодействия коррупции в Королевстве Дания. Представляется, что описанный опыт действительно заслуживает внимания, и некоторые положения могут быть заимствованы в национальное законодательство Российской Федерации. В завершении статьи делаются выводы.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

What can be implemented in the legislation of the Russian Federation? Successful practice of fight against corruption in the Kingdom of Denmark

This article reviews problems of fight against corruption, sets urgency of the considered topic, provides the example of the most successful practice of fight against corruption in the Kingdom of Denmark. It is submitted that the described practice objectively deserves attention, and some provisions can be implemented in the national legislation of the Russian Federation. At the end of the article it draws the conclusions.

Текст научной работы на тему «ЧТО МОЖНО ИМПЛЕМЕНТИРОВАТЬ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ? ПОЛОЖИТЕЛЬНЫЙ ОПЫТ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ В КОРОЛЕВСТВЕ ДАНИЯ»

6.10. ЧТО МОЖНО ИМПЛЕМЕНТИРОВАТЬ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ? ПОЛОЖИТЕЛЬНЫЙ ОПЫТ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ В КОРОЛЕВСТВЕ ДАНИЯ

Дроздова Елена Анатольевна, канд. юрид. наук. Должность: старший научный сотрудник, доцент. Место работы: НИИ ФСИН России, Российский университет транспорта (МИИТ). Подразделение: отдел изучения отечественного и зарубежного опыта, истории уголовно-исполнительной системы, сравнительного анализа пенитенциарного законодательства, кафедра уголовное право, уголовный процесс и криминалистика. E-mail: Gorbunovala@ya.ru

Лосева Светлана Николаевна. Должность: старший научный сотрудник. Место работы: НИИ ФСИН России. Подразделение: отдел изучения отечественного и зарубежного опыта, истории УИС, сравнительного анализа пенитенциарного законодательства. E-mail: snloseva@yandex.ru

Аннотация: В настоящей статье рассмотрены проблемы противодействия коррупции, определена актуальность рассматриваемой темы, приведен пример наиболее успешного опыта противодействия коррупции в Королевстве Дания. Представляется, что описанный опыт действительно заслуживает внимания, и некоторые положения могут быть заимствованы в национальное законодательство Российской Федерации. В завершении статьи делаются выводы.

Ключевые слова: коррупция, антикоррупционная политика, антикоррупционная организация.

WHAT CAN BE IMPLEMENTED IN THE LEGISLATION OF THE RUSSIAN FEDERATION? SUCCESSFUL PRACTICE OF FIGHT AGAINST CORRUPTION IN THE KINGDOM OF DENMARK

Drozdova Elena Anatolievna, PhD at law. Position: senior researcher, associate professor. Place of employment: research Institute of FPS Russia, Russian University of Transport (MIIT). Department: study of domestic and foreign experience, history of the penal system, comparative analysis of the penitentiary legislation, Criminal law, Criminal process and Forensics chair. E-mail: Gorbunovala@ya.ru Loseva Svetlana Nikolaevna. Position: Senior researcher. Place of employment: research Institute of FPS Russia. Department: Study of domestic and foreign experience, history of the penitentiary system, comparative analysis of the penitentiary legislation. E-mail: snloseva@yandex.ru

Annotation: This article reviews problems of fight against corruption, sets urgency of the considered topic, provides the example of the most successful practice of fight against corruption in the Kingdom of Denmark. It is submitted that the described practice objectively deserves attention, and some provisions can be implemented in the national legislation of the Russian Federation. At the end of the article it draws the conclusions. Keywords: corruption, anti-corruption policy, anticorruption organization.

Согласно социологическим данным проведенным «Левада-центр» в феврале 2019 года, граждан тревожит после роста цен и бедности уровень коррупции в

стране. Данные по обеспокоенности проблемами, связанными с коррупцией, с 2016 года увеличились практически вдвое с 24% до 41% [1]. Это тревожный показатель, поскольку нарастание недоверия народа порождает в целом недоверие в эффективность власти, и у населения создается ощущение отсутствия заботы о нем. Безусловно, сказывают на формирование такого отношения и средства массовой информации, к примеру, арест в зале заседаний Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации сенатора Рауфа Арашукова.

По данным международной антикоррупционной организации Transparency International, которая ежегодно проводит исследования восприятия коррупции в разных странах мира, Российская Федерация стремительно падает в рейтинге стран (всего 180 стран). С 2013 года Российская Федерация с 127 места переместилась на 136 место в 2018 году, что, безусловно, тревожный показатель.

Индекс восприятия коррупции определяется набранными баллами, где 100 баллов — коррупции нет, а 0 -ситуация крайне критичная, одна коррупция вокруг.

При этом 100 баллов не набрала ни одна страна, однако можно отметить только пять лучших стран с наибольшим индексом восприятия коррупции это Королевство Дания (89) (далее — Дания), Новая Зеландия (88), Финляндия, Швеция и Швейцария (85) [2]. Таким образом в этих странах ситуация с коррупцией коррупционными проявлениями наиболее благоприятная, то есть население практически убеждено, что в их станах коррупция минимальна во всех сферах жизнедеятельности.

Конечно, в Дании имеют место быть коррупционные проявления, но они достаточно незначительные и по мнению экспертов из Transparency International, это происходит крайне редко в силу мощнейшей культуры общественного управления, относительной немногочисленности антикоррупционных законов и неуклонной приверженности принципам честности. Дания характеризуется чрезвычайно высокой степенью социальной сплоченности и инклюзивной политической культурой.

Интересен тот факт, что в Дании волонтерской деятельностью занимаются около 40% населения, а это важное занятие, которое вырабатывает чувство ответственности у населения. Кроме того, по гендерному равенству и эгалитаризму Дания занимает одно из лидирующих мест в мировом сообществе. При этом такое положение дел в стране не навязывается, а является частью менталитета нации.

Например, в XX веке Сингапур стал одним из тех государств, которому удалось за короткий срок создать систему честного правительства, это стало возможным благодаря отделению от Малайзии. Тогда ее лидер Ли Куан Ю (Lee Kuan Yew) сказал: «Мы устали от жадности, коррупции и декаданса многих азиатских лидеров».

Чтобы нация смогла избавиться от коррупции, большинство ее граждан должны сделать честность своим главным и неопровержимым принципом. И в этом им могут помочь изменения в законодательстве, повышение уровня достатка и экономической свободы, уважение к разнообразию и стабильность. Другими словами, в этом обществе не должно остаться места для нечестности, продажности, подкупности лишь в том случае, если большинство его граждан будут следовать принципу неподкупности. Или, как сказал Горацио в «Гамлете», «его направит небо».

ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ

Дроздова Е.А. Лосева С.Н.

В Дании для разрушения и противодействия коррупции, как на государственном, так и на уровне самых граждан создается нетерпимость к самому этому явлению. В этой связи в Дании граждане с коррупцией сталкиваются в 8 раз реже, чем в иных европейских странах.

Важной причиной такой ситуации является то, что на уровне коммерческих структур проводится пропаганда «полной нетерпимости» к коррупционным проявлениям и даже намекам. Работает это как внутри страны, так и в процессе сотрудничества с внешними партнерами.

Так, одним из правил, направленных на искоренение коррупции и ее проявлений, является подписание специального договора при трудоустройстве на работу, в котором содержится обязательство о том, что работник не приемлет получать и давать взятки или иным способом — коррупционным осуществлять свои должностные обязанности. При этом, если ты не подписываешь такой договор, автоматические твои помыслы не чисты и это вполне может явиться основанием отказа в приеме на работу. Кроме того, если сотрудник совершил коррупционное нарушение, то это отражается в его личном деле и учитывается в общей базе, а на карьере такого работника можно поставить «крест». Основополагающей причиной низкого уровня коррупции, заключающейся в культивировании осуждения этого явления не только среди государственных чиновников, но и среди граждан, является создание негативной реакции общества.

В стране существует гласность и открытость, при чем на уровне правительства, действуют этические кодексы в различных организациях и компаниях, кодексы чести чиновников.

Все движения денежных средств в стране прозрачны и доступны в свободном доступе, всю прибыль и траты, также можно отследить посредством сети Интернет, скрыть эту информацию невозможно.

Общественные организации и специальные контрольно-надзирающие органы функционируют открыто и публикуют информацию о деятельности и финансовом состоянии компаний в сети Интернет.

Вместе с тем, государственные служащие и сотрудники правоохранительных пенитенциарных систем в Дании имеют высокую степень социальной и иной защиты государством: получают качественное бесплатное образование, квалифицированные медицинские услуги, имеют социальные гарантии, и иные льготы, а это безусловно способствует уменьшению вероятности совершения коррумпированных действий.

Анализ закона Дании о коррупции, принятого в 2002 году говорит об обязанностях всех чиновников и служащих публиковать информацию о своем имуществе и личных доходах и расходах. Кроме того, чтобы чиновники не имели возможности использовать служебное положение в личных целях, они обязаны продать свои акции в иностранных предприятиях. Пункт 20 Конструкционного регламента датского парламента гласит о том, что любой депутат имеет право на получение информации о позиции любого министра по тому или иному вопросу, входящему в его компетенцию. В связи с этим в парламенте регулярно проводятся заседания, на которых министры отвечают на запросы своих коллег относительно подозрений в получении взятки или лоббирования интересов какой-либо компании [4].

Способы противодействия коррупции в Дании практикуют многие государственные и частные учреждения

не только внутри самой страны, но и за ее пределами. В Королевстве всячески культивируется неприятие коррупции и возвышение образа порядочного рабочего, служащего.

Большой опыт борьбы с коррупцией в Дании имеет агентство международного развития DANIDA. Соглашения, заключенные этим агентством, обязательно сопровождаются подписанием декларации о неприменении взяток. Несоблюдение положений о взяточничестве ведет к расторжению договора и отказу агентства сотрудничать с нарушителем в дальнейшем. В дополнение к стандартному антикоррупционному положению компания запустила еще и «горячую линию», дающую возможность простым гражданам сообщать в дирекцию компании о противозаконном использовании финансов.

Кроме того, существенное противодействие коррупции в Дании оказывает Датское Агентство по кредитованию экспортных операций (Е№). Лица, которые подают заявки в агентство, в обязательном порядке подписывают декларацию о неприменении взяточничества, подразумевающую отказ участия в коррупционных действиях. Если действия лиц приводят к нарушению подписанных договоренностей и это влечет за собой финансовые убытки, заявители выплачивают агентству компенсацию, а сами теряют право на покрытие потерь по гарантии, выданной агентством ранее.

Торговый Совет Дании (TCD) также занимается противодействием коррупции на международных рынках, при этом обеспечивает и сохраняет хорошую репутацию датских компаний. Совет оказывает содействие в решении как несложных, так и серьезных проблем, для разрешения которых необходимо привлечение местного правительства [5].

Еще одной из подобных организаций можно назвать Фонд индустриализации для развивающихся стран ^и), работа которого направлена на борьбу с противодействием коррупции. Фонд занимается тем, что оказывает помощь при расширении бизнеса за рубежом через инвестирование международных компаний развивающихся стран при поддержке Дании. В своей деятельности Фонд активно использует типовые антикоррупционные положения при заключении каких либо договоров или соглашений.

Необходимо также отметить, что помимо всего вышеперечисленного в Дании с 2013 года проводится политика, направленная на ужесточение ответственности за коррупционные действия и проявления. Вместе с тем, санкции в сравнении с Российскими довольно незначительные. Максимальное наказание за взяточничество в государственном секторе увеличилось до 6 лет, а за взяточничество в коммерческом секторе — до 4 лет лишения свободы. Для примера в Уголовном кодексе Российской Федерации предусматривает лишение свободы в первом случае до 15 лет (статья 290 УК Получение взятки), а во втором — до 12 лет (статья 204 УК Коммерческий подкуп).

Стоит отметить, что в условиях ужесточения законодательства о взяточничестве, в Дании делается упор на доверие населения к власти и коммерческому сектору экономики, поскольку, по мнению датчан только так можно побороть коррупцию и ее проявления в стране. Не зря Дания считается благоприятной для проживания, в отличие от остальных Европейских стран и наиболее благоприятной для ведения бизнеса в связи с безопасностью среды и эффективностью

функционирования государственного сектора в целом [3].

1. Электронный ресурс // Режим доступа: https://www.levada.ru/2019/02/27/za-bednostyu-sleduet-korruptsiya/ (дата обращения: 10.03.2019).

2. Электронный ресурс // Режим доступа: https://www.transparency.org/ (дата обращения: 10.03.2019).

3. Электронный ресурс // Режим доступа: https://emigranto.ru/evropa/daniia/korruptciia-v-danii.html (дата обращения: 10.03.2019).

4. Бочарова А. Э. Коррупция в России // Молодой ученый. 2014. №21. С. 499-501. Электронный ресурс // Режим доступа: URL https://moluch.ru/archive/80/14252/ (дата обращения: 14.03.2019).

5. Датские Антикоррупционные Инициативы. Электронный ресурс // Режим доступа: Business anticorruption portal. URL: http://www. business-anticorruption. ru/resources/anti-corruption-initiatives/partner-initiatives/denmark. aspx (дата обращения 11.03.2019).

на статью старших научных сотрудников ФКУ НИИ ФСИН России кандидата юридических наук, Дроздовой Е.А. и Лосевой С.Н. «Что можно имплементировать в законодательство Российской Федерации? Положительный опыт противодействия коррупции в Королевстве Дания»

Представленная статья Дроздовой Е.А. и Лосевой С.Н. для рецензирования написана на актуальную тему, поскольку вопросы борьбы с коррупцией в настоя-

щее время поднимаются все чаще и чаще и, к сожалению кардинального изменения, в этой сфере по мнению многих ученых не наблюдается. В статье приводятся данные социологического исследования проведенные «Левада-центр» в 2019 году, в которых отражены сведения относительно высокой тревожности населения по вопросам эффективной борьбы с коррупцией. Проанализированы отчеты международной антикоррупционной организации Transparency International, согласно которым Российская Федерация находится на очень низком уровне по восприятию коррупции в стране населением и набрала менее 30 баллов, где 100 баллов коррупции нет, а 0 — страна погрязла в коррупции.

В работе приводятся данные относительно успешности некоторых стран в противодействии коррупции. Подробно рассматривается опыт Королевства Дании как наиболее успешной страны по вопросам противодействия коррупции. Авторами четко соблюдаются правила научной этики, о чем свидетельствует высокий уровень работы, проверенной системой «Антиплагиат». Полагаю, что задача, поставленная авторами, решена успешно. Материал изложен логично, выводы сделаны. Статья может представлять интерес для широкого круга читателей, интересующихся вопросами успешного противодействия коррупции.

Вывод: статья Дроздовой Е.А. Лосевой С.Н. «Что можно имплементировать в законодательство Российской Федерации? Положительный опыт противодействия коррупции в Королевстве Дания» отвечает предъявляемым требованиям и может быть рекомендована к опубликованию.

Главный научный сотрудник ФКУ НИИ ФСИН России, доктор юридических наук, профессор С.И. Гирько

Статья прошла проверку системой «Антиплагиат»; оригинальность текста — 87,12%.

АНТИКОРРУПЦИОННАЯ ПОЛИТИКА ДАНИИ Текст научной статьи по специальности «Право»

КОРРУПЦИЯ / АНТИКОРРУПЦИОННАЯ ПОЛИТИКА / ДАНИЯ / ПРЕСТУПЛЕНИЕ КОРРУПЦИОННОГО ХАРАКТЕРА / ВЗЯТОЧНИЧЕСТВО / РЕКОМЕНДАЦИИ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ / ЭФФЕКТИВНЫЙ ОПЫТ БОРЬБЫ / ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ / CORRUPTION / ANTI-CORRUPTION POLICY / DENMARK / CRIME OF A CORRUPTION NATURE / BRIBERY / RECOMMENDATIONS FOR IMPROVEMENT / EFFECTIVE EXPERIENCE IN THE FIGHT / LAW ENFORCEMENT AGENCIES

Аннотация научной статьи по праву, автор научной работы — Лионов А.Ю.

В статье рассматриваются основные способы борьбы Дании с коррупцией во всех формах ее проявления, так как Дания на протяжении уже многих лет является лидером в рейтинге «Transparency International the global coalition against corruption », который оценивает индекс восприятия коррупции. Именно успешный и эффективный опыт данного государства может лечь в основу совершенствования антикоррупционной системы Российской Федерации, которая нуждается в обновлении и совершенствовании. Датский опыт борьбы с коррупцией на международной арене оценивается очень высоко, о чем свидетельствует большое желание зарубежных стран пригласить специалистов из Дании , чтобы они рассказали о своем опыте, а также предложили свои рекомендации по совершенствованию антикоррупционной политики на территории их государства.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

DENMARK ANTI-CORRUPTION POLICY

The article discusses the main ways in which Denmark can fight corruption in all its forms, since Denmark has for many years been the leader in the Transparency International the global coalition against corruption ranking, which measures the corruption perception index. It is the successful and effective experience of this state that can underlie the improvement of the anti-corruption system of the Russian Federation, which needs to be updated and improved. The Danish experience in the fight against corruption in the international arena is rated very highly, as evidenced by the great desire of foreign countries to invite experts from Denmark to tell about their experience, as well as offer their recommendations for improving anti-corruption policies in their state.

Текст научной работы на тему «АНТИКОРРУПЦИОННАЯ ПОЛИТИКА ДАНИИ»

Антикоррупционная политика Дании Denmark anti-corruption policy

Студент 4 курса, ф-т государственной и муниципальной службы, Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ,

РФ, г.Санкт-Петербург e-mail: lionovalex98@mail. ru

4rdyear student, faculty of state and municipal administration, Russian presidential Academy of national economy and public administration,

Russia, Saint-Petersburg e-mail: lionovalex98@mail.ru

В статье рассматриваются основные способы борьбы Дании с коррупцией во всех формах ее проявления, так как Дания на протяжении уже многих лет является лидером в рейтинге «Transparency International the global coalition against corruption», который оценивает индекс восприятия коррупции. Именно успешный и эффективный опыт данного государства может лечь в основу совершенствования антикоррупционной системы Российской Федерации, которая нуждается в обновлении и совершенствовании. Датский опыт борьбы с коррупцией на международной арене оценивается очень высоко, о чем свидетельствует большое желание зарубежных стран пригласить специалистов из Дании, чтобы они рассказали о своем опыте, а также предложили свои рекомендации по совершенствованию антикоррупционной политики на территории их государства.

Ключевые слова: коррупция, антикоррупционная политика, Дания, преступление коррупционного характера, взяточничество, рекомендации по совершенствованию, эффективный опыт борьбы, правоохранительные органы.

Key words: corruption, anti-corruption policy, Denmark, crime of a corruption nature, bribery, recommendations for improvement, effective experience in the fight, law enforcement agencies.

Коррупция, как масштабное явление, имеет свои исторические корни, а также длительный путь, на протяжении которого данное явление совершенствовалось, эволюционировало. Несмотря на огромное внимание к данному явлению со стороны большого количества выдающихся ученных прошлого и современности, до сих пор не существует концепции восприятия коррупции. Данный факт делает изучение такого явления, как коррупция, весьма актуальным и значимым, так как оно угрожает не только безопасности отдельного государства, оно угрожает безопасности всего общества в целом.

В современном мире коррупционные явления пронизывают все сферы жизни. На сегодняшний день нет государства, которое бы не столкнулось с данным явлением.

По мнению многих ученых существует ряд критериев, которые в большей степени влияют на уровень коррупции в стране. Так к данным показателям относят:

1. Размер территории. В крупном государстве бороться с проявлениями коррупционных преступлений гораздо сложнее, чем в небольших;

2. Разделение обязанностей и функций среди чиновников и правоохранительными органами;

3. Уровень «свободы слова» в стране. Так, например, в Китайской Народной Республике СМИ запрещено вести расследование в отношении высокопоставленных чиновников, а также публиковать информацию без разрешения Коммунистической Партии Китая.

Российская Федерация — страна, в которой развитие коррупции достигло своего предела. Этот факт подтверждают официальные данные сайта «Transparency International the global coalition against corruption» за 2019 год. Основным показателем уровня антикоррупционной политики государства является индекс восприятия коррупции. Согласно данным вышеупомянутого сайт, Российская Федерация занимает лишь 137 место и имея в своем активе 28 баллов из 100 возможных. 1 место в данном рейтинге разделили Дания и Новая Зеландия, имеющие по 87 баллов. Необходимо определить, чем датская антикоррупционная политика отличается от отечественной.

Прежде, чем говорить об методах и технологиях борьбы с коррупцией в Дании, необходимо показать изменение индекса восприятия коррупции в период с 2012 года по 2019. Данные будут представлены в Таблице 1, а для удобства и сравнения в таблице также будут представлены данные Новой Зеландии и Российской Федерации.

_Таблица 1. Индекс восприятия коррупции в Новой Зеландии, Дании и Российской Федерации

Новая Зеландия Дания Российская Федерация

Индекс Место в Индекс Место в Индекс Место в

Год восприятия рейтинге восприятия рейтинге восприятия рейтинге

коррупции коррупции коррупции

2012 90 1 90 1 28 133

2013 91 1 91 1 28 127

2014 91 2 92 1 27 136

2015 91 1 91 1 29 119

2016 90 1 90 1 29 131

2017 89 1 88 2 29 135

2018 87 2 88 1 28 138

2019 87 1 87 1 28 137

Согласно данным, представленным в Таблице 1, можно сделать вывод, что индекс восприятия коррупции изменяется не только в странах, где показатель весьма низкий, но и в странах, которые являются эталонами борьбы с коррупцией. Стоит отметить, что в этих странах за данный период разница между самым высоким и самым низким показателями является весьма низкой, что свидетельствует о стабильности ситуации в странах.

Основой для антикоррупционной политики Дании служат превентивные меры, с помощью которых в государстве создается особый подвид культуры, который направлен на абсолютную нетерпимость к коррупции во всех ее проявлениях. Сами датчане неописуемо рады тому факту, что их страна на протяжении уже многих лет является одним из лидеров по борьбе с коррупцией. Люди стараются максимально помогать своему государству в данной борьбе.

Одной из особенностей Дании в антикоррупционной политике является тот факт, что данная политика направлена на максимальное и эффективное уничтожение коррупционных преступлений как в государственном секторе, так и в частном.

Так, все компании, которые входят в особую ассоциацию «Датское агентство международного развития», в обязательном порядке при заключении договоров и контрактов должны включить антикоррупционные пункты. Это связано с тем фактом, что все организации, являющиеся членами данной ассоциации, подписывают антикоррупционную декларацию. Согласно данной декларации, если какая-либо организация, являющаяся членом ассоциации «Датское агентство международного развития», будет уличена в

коррупционном преступлении, то все действующие контракты данной организации будут автоматически аннулированы. Этот факт также не позволит коррупционной организации заключать новые договоры и контракты, что в дальнейшем приведет к ее полной ликвидации.

Данный способ регулирования коррупции в частном секторе не является единственным. Торговый совет Дании создал особую антикоррупционную стратегию, которая направлена на предоставление помощи датским компаниям, которые работают на зарубежных рынках. Основная суть такой помощи состоит в том, что Торговый совет Дании оказывает различного рода консультации, которые касаются коррупционных преступлений. Подобные услуги помогают датским компаниям продолжать свою работу на международных рынках, что в последствии положительно сказывается на репутацию Дании в целом.

Также стоит отметить, что подобная система борьбы с коррупцией существует и внутри организации. Так, при подписании трудового договора, каждый работодатель в обязательном порядке включает пункт о неприязни коррупции. Если кандидат на вакантную должность отказывается подписывать данный пункт, то работодатель имеет основание для отказа в его трудоустройстве. При нарушении данного пункта, работодатель имеет право уволить коррумпированного сотрудника, при этом выставив ему специальную отметку в личном деле и указав наличие данного факта в характеристике бывшего сотрудника. На территории Дании также действуют различного рода этнические кодексы. Данный кодекс существует и у чиновников.

Если рассматривать органы государственной власти, то стоит отметить, что они все базируются на принципах гласности и открытости. Именно поэтому очень сложно что-то украсть или предложить взятку, когда вся система максимально прозрачна. Кроме этого, государственная служба является одной из самых почетных профессий в Дании. Чиновники имеют высокий оклад, а также высокий уровень социальной защиты. Государственные служащие, как и все другие граждане страны, обеспечиваются бесплатными медициной и образованием, а также им предоставляются социальные гарантии.

Также необходимо отметить работу правоохранительных органов, которые максимально быстро и эффективно проводят свои расследования. В Дании, в отличие от многих других стран не существует отдельного правоохранительного органа, который бы специализировался только на преступлениях коррупционного характера. Согласно датскому законодательству о полиции, каждый человек имеет право от своего имени, либо анонимно обратиться в правоохранительные органы с прошением о проведении проверки в любой частной или государственной организации.

Согласно Уголовному Кодексу Дании, за совершение коррупционного преступления, а именно материального или нематериального обогащения при выполнении своих прямых должностных обязательств, применяется наказание в виде штрафа, размеры которого зависят от уровня и тяжести преступления, а также лишение свободы сроком до 6 лет. Кроме этого, государственные служащие лишаются права заниматься государственной службой до конца своей жизни.

На сегодняшний день на территории Дании существует свыше 20 государственных нормативно -правовых актов, которые регламентируют сферу коррупции. Но самым эффективным оказался закон, который был принят в 2002 году. Согласно данному нормативно-правовому акту, все члены датского правительства в обязательном порядке должны публиковать информацию о доходах и имуществе. Именно вышеупомянутый закон стал причиной продажи большого количества акций и ценных бумаг, которые находились в имуществе членов Парламента, что позволило снизить риски их использования своего должностного положения с целью личного обогащения.

Стоит отметить, что именно этот датский опыт уже на протяжении определенного времени реализуется на территории Российской Федерации. Так, согласно Указу Президента Российской Федерации от 18.05.2009 N

559 (ред. от 19.09.2017) «О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера» каждый государственный служащий, а также члены его семьи, в обязательном порядке ежегодно предоставляют сведения о своим доходах и о своем имуществе.

Также члены датского Парламента, согласно Конституционному регламенту, имеют право на получение информации, которая касается позиции определенного министра по тому или иному вопросу. Который касается деятельности министерства, сотрудником которого он является. Кроме этого, на основании данного нормативно -правового акта сотрудники датских министерств в обязательном порядке отвечают на вопросы своих коллег в устной или письменной форме. По официальным данным Интернет — сайта Фолькетинга (датский Парламент), самой распространенной темой вопросов является коррупция.

Члены датского Парламента очень много времени и ресурсов выделяют на совершенствование антикоррупционной системы. Стоит отметить, что в вопросе отслеживания коррупционеров сильно помогают средства массовой информации. Так, именно датские СМИ первыми обратили внимание, что в 2016 году датский премьер-министр Ларс Лекке Расмуссен провел свой отпуск в загородном доме одного из видных датских бизнесменов. По некоторым данным стоимость данного отдыха оценивается свыше 1,5 тысяч долларов, что, согласно антикоррупционным законом Дании, является коррупционным преступлением. Еще одним примером данного явления является случай бывшего министра экономики Дании Б. Бендсена. Чиновник хотел приобрести автомобиль марки Volkswagen для личного пользования. Но до этого в СМИ появилась информация о том, что данный дилер на протяжении некоторого времени на безвозмездной основе предоставляет свои автомобили для его частных поездок. Правоохранительные органы возбудили проверку в отношении высокопоставленного чиновника, в ходе которой не было найдено данных, подтверждающих коррупционные преступления со стороны министра экономики Дании.

Подводя итог, стоит отметить, что в датской антикоррупционной политике, в отличие от отечественной, огромное внимание уделено именно частному сектору. Кроме этого, стоит отметить, что на территории Дании высокий уровень населения к государственным и правоохранительным органам. К огромному сожалению, Российская Федерация не может «похвастаться» данным фактом.

Список используемой литературы:

1. Указ Президента РФ от 18.05.2009 N 559 (ред. от 19.09.2017) «О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера».

2. Гуськов А.Я. Зарубежный опыт участия институтов гражданского общества в противодействия коррупции, на примере США, КНР и Финляндии // Состояние противодействия коррупции и направления совершенствования борьбы с ней : материалы конф. (Москва, 27-28 янв. 2015 г.). М., 2015. С. 311-317.

3. Индекс восприятия коррупции 2019 // Официальный сайт «Transparency International the global coalition against corruption». 2019. URL: https://www.transparency.org/cpi2019?/news/featnre/cpi-2019.

4. Исупов А.М., Саркасян Л.Д. К вопросу об особенностях антикоррупционной политики / А.М. Исупов, Л.Д. Саркасян // Региональное развитие: электронный научно-практический журнал. — 2015. — №2(6). — С. 1-7.

5. Трепак В.М. Международный опыт внедрения системы мер антикоррупционной направленности // Юридический журнал Национальной академии внутренних дел. 2015. № 2. С. 233-246.

Методы борьбы с коррупцией в Дании в 2022 году

Получение взятки

Дания по праву считается наименее коррумпированной страной в Европе. В стране, которой на протяжении последних нескольких лет принадлежит первенство в борьбе с коррупцией, успешно действуют антикоррупционные законы и инициативы. Коррупция в Дании искореняется как на государственном уровне, так и благодаря высокому уровню самосознания и ответственности самих граждан, поэтому датчане сталкиваются с коррупцией в 8 раз меньше, чем остальные европейцы.

Причины низкого уровня коррупции

Одной из причин того, почему в Дании низкий уровень коррупции, является то, что большинство компаний придерживаются политики «абсолютной нетерпимости», то есть неприемлемости взяточничества в пределах собственной компании и в процессе сотрудничества с внешними партнерами.

Так, при трудоустройстве обязательным является подписание специального договора, в котором содержится обязательство сторон-подписантов об отказе брать и давать взятки. Нежелание подписывать такой договор может послужить серьезным поводом для отказа в принятии на работу, а его нарушение влечет за собой увольнение, в результате которого в личном деле и характеристике работника появится специальная отметка о том, что послужило причиной этого.

Главные причины низкого уровня коррупции в Дании заключаются в культивировании осуждения этого явления не только среди государственных чиновников, но и среди обычных граждан. В стране действуют своеобразные этические кодексы, кодексы чести чиновников, существует, гласность и открытость на уровне правительства. Поэтому тот, кто будет хотя бы заподозрен в коррупции, может сразу распрощаться с карьерой.

Все движения денег в стране прозрачны, все прибыли и траты – известны и скрыть что-либо крайне трудно. Общественные организации и специальные контрольно-надзирающие органы функционируют открыто и публикуют информацию о деятельности и финансовом состоянии компаний в интернете.

Нельзя не отметить, что государственные служащие в Дании имеют высокую степень социальной защиты: получают бесплатные медицинские услуги и образование, имеют социальные гарантии, что существенно уменьшает вероятность коррумпированных действий.

На низкий уровень взяточничества среди датчан влияют также периодические ужесточения законодательства о коррупции. Лишь за последние годы срок наказания за коррупционные правонарушения в публичном секторе вырос с трех до шести лет лишения свободы, в частном секторе – с одного до четырех лет.

Закон о коррупции

Наиболее действенной мерой в вопросе предотвращения коррупции в Дании является закон Дании о коррупции, принятый в 2002 году. В соответствии с законом, представители датского правительства каждый год обязаны публиковать информацию о своем имуществе и личных доходах. Кроме того, чтобы чиновники не имели возможности использовать служебное положение в личных целях, они обязаны продать свои акции в иностранных предприятиях.

Пункт 20 Конструкционного регламента датского парламента гласит о том, что любой депутат имеет право на получение информации о позиции любого министра по тому или иному вопросу, входящему в его компетенцию. В связи с этим в парламенте регулярно проводятся заседания, на которых министры отвечают на запросы своих коллег относительно подозрений в получении взятки или лоббирования интересов какой-либо компании.

Датские инициативы против коррупции

Методы борьбы с коррупцией в Дании практикуют многие государственные и частные учреждения. В Королевстве всячески культивируется неприятие такого явления как коррупция и образ порядочного рабочего: лишь при попытке дать или получить взятку работнику грозит увольнение. К тому же уголовная ответственность за взяточничество в стране с каждым годом усиливается.

Следует отметить, что антикоррупционные меры в Дании принимаются различными донорскими агентствами, которые придерживаются политики «абсолютной нетерпимости», означающей, что компания не приемлет взяточничества как в собственной организации, так и при сотрудничестве с внешними партнерами. Организации, применяющие такую политику, вносят основные антикоррупционные положения во все договора и контракты, заключающиеся в двустороннем порядке.

Борьба с коррупцией

Агентство DANIDA

Большой опыт борьбы с коррупцией в Дании имеет агентство международного развития DANIDA. Соглашения, заключенные этим агентством, в обязательном порядке сопровождаются подписанием декларации о неприменении взяток. Несоблюдение положений о взяточничестве ведет к расторжению договора и отказу агентства сотрудничать с нарушителем в дальнейшем. В дополнение к стандартному антикоррупционному положению компания запустила еще и «горячую линию», дающую людям возможность оповещать дирекцию компании о противозаконном использовании финансов.

Агентство по кредитованию экспортных операций (EKF)

Существенное противодействие коррупции в Дании оказывает Датское Агентство по кредитованию экспортных операций. Лица, подающие заявки в агентство, обязаны подписать декларацию о неприменении взяточничества, подразумевающую отказ участия в коррупционных действиях. В случае нарушения подписанных договоренностей, повлекшего за собой финансовые убытки, заявители обязуются выплатить агентству компенсацию. К тому же заявитель теряет право на покрытие потерь по гарантии, выданной агентством ранее.

Торговый Совет Дании (TCD)

Основной задачей Торгового Совета является борьба с коррупцией в Дании на внешних рынках. Организация помогает заключать сделки на международных рынках, сохраняя при этом хорошую репутацию датских компаний. Совет оказывает содействие в решении как ординарных деловых проблем, требующих консультирования, так и сложных вопросов, решение которых невозможно без помощи местного правительства. В Совете придерживаются политики «абсолютной нетерпимости», что является показательным примером неприятия коррупции для сотрудников организации.

Фонд индустриализации для развивающихся стран (IFU)

Назначение фонда – помогать расширению бизнеса за границей через инвестирование международных компаний развивающихся стран при поддержке Дании. Фонд обеспечивает консультативные услуги, участие в уставном капитале, ссуды и гарантии на коммерческих условиях для капиталовложений в сфере обслуживания. Говоря о том, как борются с коррупцией в Дании сотрудники этой организации, нужно сказать, что при подписании соглашений о выделении ссуд и долевом участии, фонд активно использует типовые антикоррупционные положения.

55 фактов о жизни в Дании: Видео

Помогла ли вам статья?

Как дания борется с коррупцией

Подводя итоги уходящего года, вспоминаем основные события в сфере предупреждения и борьбы с коррупцией в России и за рубежом.

27 декабря 2023
Состоялась десятая Конференция стран-участниц Конвенции ООН против коррупции

С 11 по 15 декабря 2023 года в Атланте (США) прошла десятая сессия Конференции стран-участниц Конвенции ООН против коррупции.

14 декабря 2023
Опубликована оценка эффективности правоприменения в странах ЕС

Европейской комиссией опубликован очередной ежегодный доклад «Оценка правосудия», в который впервые включены данные по противодействию коррупции.

31 декабря 2023
Антикоррупционные итоги 2023 года

27 декабря 2023
Состоялась десятая Конференция стран-участниц Конвенции ООН против коррупции

14 декабря 2023
Опубликована оценка эффективности правоприменения в странах ЕС

09 декабря 2023

Информационные технологии и антикоррупционное обучение: в США стартовал 4-й антикоррупционный академический симпозиум

В Международный день борьбы с коррупцией в Атланте (США) начался 4-ый Симпозиум Антикоррупционной академической инициативы по вопросам противодействия коррупции (Anti-Corruption Academic Symposium).

31 декабря 2023
Антикоррупционные итоги 2023 года

27 декабря 2023
Состоялась десятая Конференция стран-участниц Конвенции ООН против коррупции

14 декабря 2023
Опубликована оценка эффективности правоприменения в странах ЕС

09 декабря 2023

все новости по стране

Мы используем файлы cookies для улучшения работы сайта НИУ ВШЭ и большего удобства его использования. Более подробную информацию об использовании файлов cookies можно найти здесь, наши правила обработки персональных данных – здесь. Продолжая пользоваться сайтом, вы подтверждаете, что были проинформированы об использовании файлов cookies сайтом НИУ ВШЭ и согласны с нашими правилами обработки персональных данных. Вы можете отключить файлы cookies в настройках Вашего браузера.

Как дания борется с коррупцией

Аннотация научной статьи по праву, автор научной работы — Дроздова Елена Анатольевна, Лосева Светлана Николаевна

Похожие темы научных работ по праву , автор научной работы — Дроздова Елена Анатольевна, Лосева Светлана Николаевна

What can be implemented in the legislation of the Russian Federation? Successful practice of fight against corruption in the Kingdom of Denmark

АНТИКОРРУПЦИОННАЯ ПОЛИТИКА ДАНИИ Текст научной статьи по специальности «Право»

Аннотация научной статьи по праву, автор научной работы — Лионов А.Ю.

Похожие темы научных работ по праву , автор научной работы — Лионов А.Ю.

DENMARK ANTI-CORRUPTION POLICY

Текст научной работы на тему «АНТИКОРРУПЦИОННАЯ ПОЛИТИКА ДАНИИ»

Методы борьбы с коррупцией в Дании в 2022 году

Причины низкого уровня коррупции

Закон о коррупции

Датские инициативы против коррупции

Агентство DANIDA

Агентство по кредитованию экспортных операций (EKF)

Торговый Совет Дании (TCD)

Фонд индустриализации для развивающихся стран (IFU)

55 фактов о жизни в Дании: Видео

Как дания борется с коррупцией

Добавить комментарий Отменить ответ